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RCEP

RCEP,中文全稱:區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(Regional   Comprehensive   Economy   Partnership)即由東盟10國發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加(10+5”通過減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,將建立一個由15個國家組成的統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。它是由東盟國家首先提出并由東盟主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作,是成員國之間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。

2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效。

目錄

協(xié)定簡介

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是亞太地區(qū)最大的、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判將覆蓋近半個世界美國的人口和近三分之一的貿(mào)易量,使其成為世界上最大的、成員構(gòu)成最多元、發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū)。

2020年11月15日正式簽約,意味著全球最大自貿(mào)區(qū)的誕生。據(jù)悉,目前各方都非常積極地推動RCEP生效,該協(xié)定在獲得東盟6國和3個非東盟國家批準(zhǔn)后可以先行實施。商務(wù)部表示,RCEP有望在今年年底生效。

2021年4月15日,中國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)書。這標(biāo)志著RCEP在中國的審批程序正式完成。

2021年4月28日,日本參議院全體會議通過《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)

2021年11月2日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)托管國東盟秘書處發(fā)布公告宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南中國等6個東盟成員國、日本、新西蘭、包括澳大利亞在內(nèi)的四個非東盟成員國已正式向東盟秘書長提交了批準(zhǔn)書,達(dá)到了協(xié)定生效的門檻。根據(jù)協(xié)議,RCEP將于2022年1月1日對上述十國生效。16]同月《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,達(dá)到有效門檻(RCEP)預(yù)計這將成為本周的焦點之一這將為亞太地區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力。

合作計劃

RCEP是為了應(yīng)對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展而提出的。由于推動全球自由貿(mào)易的WTO談判受阻,面對經(jīng)濟全球化的一些負(fù)面影響,要在世界經(jīng)濟中立于不敗之地并有新的發(fā)展,就必須加強區(qū)域經(jīng)濟一體化正因如此,一些國家已經(jīng)實施“零”關(guān)稅,相互開放市場,密切合作,共謀合作發(fā)展。這是東盟提出建設(shè)RCEP的相關(guān)情況。

2012年8月底,東盟十國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭分別簽署了5個自由貿(mào)易協(xié)定,其中澳大利亞和新西蘭與東盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP計劃是由這16個國家和東亞峰會的另外兩個成員制定的(美國、俄羅斯)由于它沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系,因此不包括在RCEP成員國的計劃中。東盟計劃在16個國家在一定程度上建立RCEP后與美國談判、俄羅斯加入事宜。

RCEP的目標(biāo)是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和改善自由的投資環(huán)境、擴大服務(wù)貿(mào)易還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、在競爭政策等許多領(lǐng)域,自由化程度將高于東盟與這六個國家已經(jīng)達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP的人口約占世界人口的一半美國的總?cè)丝冢鋰鴥?nèi)生產(chǎn)總值占世界的三分之一的年度國內(nèi)生產(chǎn)總值。

協(xié)定成員

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》成員包括10個東盟國家、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭有15個政黨。

發(fā)展歷程

從區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴經(jīng)濟關(guān)系的籌建過程看,RCEP是由東盟規(guī)劃和推動的。

2011年2月26日,在內(nèi)比都舉行的第十八次東盟經(jīng)濟部長會議上,部長們優(yōu)先討論了如何與其經(jīng)濟伙伴國共同達(dá)成一個綜合性的自由貿(mào)易協(xié)議。會議結(jié)果是產(chǎn)生了組建區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的草案。在2011年東盟峰會上東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)了RCEP。

2012年8月底召開的東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)濟部長會議原則上同意組建RCEP。東盟秘書長素林形容這項決議是“一項重大成就”。盡管由于領(lǐng)土問題和在貿(mào)易自由化原則上的分歧,RCEP內(nèi)各方步調(diào)未必能完全協(xié)調(diào)一致,但盡早達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定、增加經(jīng)濟活力已成為各方共識。RCEP貨物貿(mào)易工作組已經(jīng)運作,服務(wù)工作組和投資工作組將于2012年10月啟動。11月20日,在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間,東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人,共同發(fā)布《啟動<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>談判的聯(lián)合聲明》,正式啟動這一覆蓋16個國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

2013年5月9日至13日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》第一輪談判在文萊舉行。本輪談判正式成立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三個工作組,并就貨物、服務(wù)和投資等議題展開磋商。

2014年1月20日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》第三輪談判在馬來西亞吉隆坡舉行。中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度和東盟10國代表與會。此輪談判的重點內(nèi)容包括市場準(zhǔn)入模式、協(xié)定章節(jié)框架和相關(guān)領(lǐng)域案文要素等。談判為期五天,各領(lǐng)域議題由工作組討論,主要議題和協(xié)調(diào)工作由貿(mào)易談判委員會負(fù)責(zé)。4月4日,為期5天的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》第四輪談判在廣西南寧圓滿結(jié)束。在前談判的談判的基礎(chǔ)上,東盟10國、中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭等16方在本輪談判中繼續(xù)就RCEP涉及的一系列議題進(jìn)行了密集磋商,在貨物、服務(wù)、投資及協(xié)議框架等廣泛的問題上取得了積極進(jìn)展。6月23日至27日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》第五輪談判在新加坡舉行。8月27日來自東盟國家及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度的經(jīng)貿(mào)部長在緬甸內(nèi)比都舉行會議,共商盡早結(jié)束相關(guān)談判,推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。2014年8月28日區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定部長會議發(fā)布聯(lián)合新聞公報,呼吁有關(guān)各方共同努力在2015年底前結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。

2015年11月21日舉行的東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議上,李克強已提出倡議,強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展是不可阻擋的時代潮流,也是地區(qū)各國的共同利益所在。中方愿與各方共同努力,力爭2016年結(jié)束RCEP談判,努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

事實上,亞洲區(qū)域一體化的進(jìn)程是全球最為復(fù)雜的。一直以來,亞洲面臨著一個矛盾現(xiàn)象,即雙邊自貿(mào)協(xié)定數(shù)量在全球最多,卻缺乏統(tǒng)一的自貿(mào)安排。雖然各方研究都承認(rèn)亞洲區(qū)域一體化帶來的效益最大,但由于各國在政治、經(jīng)濟、外交、文化,甚至歷史認(rèn)知上的巨大差異而難以實現(xiàn)。

區(qū)域全面經(jīng)濟

2017年11月14日,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議在菲律賓馬尼拉舉行。會后發(fā)表的聯(lián)合聲明強調(diào)RCEP有助于經(jīng)濟一體化和實現(xiàn)包容性增長,敦促各國代表加緊磋商以早日達(dá)成協(xié)議。這是RCEP磋商開始5年多來首次領(lǐng)導(dǎo)人會議,不僅為進(jìn)入攻堅階段的磋商注入動能、指明方向,更向世界發(fā)出強烈信號:本區(qū)域國家將進(jìn)一步加強合作,逆全球化難阻東亞區(qū)域 一體化進(jìn)程。

2018年11月14日,李克強總理在新加坡出席第二次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議,李克強總理表示,RCEP是基于WTO規(guī)則基礎(chǔ)上更高水平自貿(mào)協(xié)定的區(qū)域合作協(xié)議,在當(dāng)前貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭的背景下,這一協(xié)定的達(dá)成,有利于區(qū)域各國向世界發(fā)出積極信號。

2019年11月4日晚(當(dāng)?shù)貢r間),在泰國曼谷出席第三次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會議上,李克強在發(fā)言中表示,今天我們正式對外宣布15個成員國整體上結(jié)束RCEP談判。

2020年11月15日,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署儀式以視頻方式進(jìn)行,15個RCEP成員國經(jīng)貿(mào)部長將在儀式上正式簽署該協(xié)定。

2021年3月8日,十三屆全國人大四次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動。中國商務(wù)部部長王文濤在“通道”上回答記者提問時透露,中國政府已正式核準(zhǔn)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),希望相關(guān)國家能加速推進(jìn)。3月22日,商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示,中國已經(jīng)完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定也就是RCEP協(xié)定的核準(zhǔn),成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國家。此外,泰國也已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)定。RCEP所有成員國均表示,將在今年年底前批準(zhǔn)協(xié)定,推動協(xié)定于明年1月1日生效。3月25日,國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施國內(nèi)相關(guān)工作情況,并回答記者問。3月29日,泰國商業(yè)部宣布,成立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)中心,為企業(yè)提供相關(guān)信息與服務(wù)。4月9日,日本外相茂木敏充在眾院外務(wù)委員會會議上,就去年11月簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效時期預(yù)計稱,“認(rèn)為最快今年底或者要到明年”。11月3日,新西蘭宣布正式核準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。11月8日,以東盟、日韓和澳新構(gòu)成的RCEP是中國機電產(chǎn)品重要的貿(mào)易伙伴,RCEP促進(jìn)了機電產(chǎn)業(yè)區(qū)域間貿(mào)易。中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副會長王貴清認(rèn)為,RCEP的推進(jìn)實施將加快機電產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的投資合作與融合深化,亞洲勞動力特性和文化特征仍可確保亞洲地區(qū)在全球制造業(yè)中的重要地位。12月2日,韓國國會通過RCEP批準(zhǔn)案,韓國政府次日正式向協(xié)定保管機構(gòu)東盟秘書處提交核準(zhǔn)書。東盟秘書處通報,RCEP將于2022年2月1日對韓國正式生效。

2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式開始實施協(xié)定。1月1日,全球最大自貿(mào)協(xié)定——RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效,市貿(mào)促會當(dāng)天為煙臺市金河保險粉廠、煙臺錦泰國際貿(mào)易有限公司、煙臺萬泰進(jìn)出口有限公司、萊陽市花園食品有限公司等出口日本的化工產(chǎn)品、冷凍食品等簽發(fā)了RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,貨值為509961美元。憑借RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書,目前可為企業(yè)在境外減免關(guān)稅2532美元。1月1日,汕頭海關(guān)為廣東皓業(yè)青花瓷股份有限公司簽發(fā)RCEP協(xié)議正式生效后第一單原產(chǎn)地證書。憑借著最新出爐的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定原產(chǎn)地證書,廣東皓業(yè)青花瓷股份有限公司一批貨值12.25萬元的日用瓷將以更優(yōu)惠的關(guān)稅減免進(jìn)入日本市場。1月1日,備受關(guān)注的RCEP正式生效,義烏市貿(mào)促會、義烏海關(guān)均可辦理RCEP框架下的優(yōu)惠原產(chǎn)地證。1月1日,嘉興海關(guān)為茉織華實業(yè)(集團)有限公司出口日本的一批服裝成功簽發(fā)了嘉興地區(qū)首份RCEP原產(chǎn)地證書,標(biāo)志著RCEP第一時間在嘉興落地。1月1日,常州海關(guān)為常州市一批出口至日本的棉制男襯衣簽發(fā)了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)原產(chǎn)地證書,這是RCEP正式生效后,全國首批簽發(fā)的原產(chǎn)地證書。1月1日,青島海關(guān)簽發(fā)全國首份RCEP原產(chǎn)地證書,深圳海關(guān)迎來全國第一票進(jìn)口,南京海關(guān)簽發(fā)首份RCEP原產(chǎn)地聲明。1月1日上午,呼和浩特海關(guān)所屬賽罕海關(guān)簽發(fā)自治區(qū)首票《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)原產(chǎn)地證書。2月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效已“滿月”,截止目前,南寧海關(guān)簽發(fā)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)項下原產(chǎn)地證書155份,簽證金額1066.59萬美元。

2022年1月,香港特區(qū)政府正式提交了加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的申請,約18個月后加入。

2022年1月28日,據(jù)南京海關(guān)消息,蘇州自貿(mào)片區(qū)迎來了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效后的首票進(jìn)口享惠貨物。蘇州自貿(mào)片區(qū)共簽發(fā)RCEP項下原產(chǎn)地證書120份,證書金額共計853.6萬美元。

截至2022年1月31日,自1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)實施以來,蘭州海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書14份,簽證金額近800萬元。包括蠶豆、谷子、脫水蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和鎳產(chǎn)品、甘草制品等簽證產(chǎn)品,出口日本、泰國等國家和地區(qū)。

2022年2月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對韓國生效實施。1-2月,陽江市對RCEP成員國進(jìn)出口12.2億元,同比增長82.3%。[34]2月7日,南京海關(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)為維蘇威高級陶瓷(中國)有限公司簽發(fā)江蘇自貿(mào)試驗區(qū)首份出口韓國的RCEP原產(chǎn)地證書,貨物為工業(yè)用陶瓷制品,貨值13.9萬美元。采用RCEP證書后,該批貨物適用稅率從原先的最惠國稅率8%降至0%,預(yù)計可為企業(yè)關(guān)稅約7萬元。3月18日起,中國將與馬來西亞相互實施RCEP協(xié)定稅率。

2022年4月30日,緬甸經(jīng)濟與外國投資部發(fā)布公告說,根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》第20條第6款確認(rèn),該協(xié)定自2022年5月1日起在中緬貿(mào)易中生效。

當(dāng)?shù)貢r間2022年8月30日,印尼議會完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的批準(zhǔn)程序,隨后將交由印尼總統(tǒng)佐科簽字。

截至2022年9月16日,廈門海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,廈門海關(guān)共為685家出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書份數(shù)13500份,簽證貨值突破50億元人民幣,預(yù)計出口企業(yè)憑借證書可在目的國享受關(guān)稅減免超5000萬人民幣。

2022年9月18日,據(jù)紫牛新聞消息,1-8月蘇州海關(guān)駐相城辦事處為相城區(qū)企業(yè)累計簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書約1100份,金額約3300萬美元,預(yù)計貨物可享受目的國關(guān)稅優(yōu)惠310萬元。

2022年9月19日上午,一批重量18.24噸,貨值51.24萬元的越南榴蓮運抵廣西友誼關(guān)口岸。經(jīng)友誼關(guān)海關(guān)關(guān)員核查相關(guān)證書和標(biāo)識,檢驗檢疫合格后順利通關(guān)。

2022年11月4日消息,RCEP區(qū)域金融銀行合作會議達(dá)成四點共識。一是充分意識到當(dāng)前RCEP區(qū)域各國合作的程度和成效直接關(guān)系到各國經(jīng)濟和民生。二是RCEP區(qū)域各國財政金融政策及措施應(yīng)增進(jìn)溝通、協(xié)調(diào)。三是RCEP區(qū)域各國銀行間有必要、有責(zé)任加強合作。四是增進(jìn)RCEP區(qū)域各國銀行界與工商界合作。

當(dāng)?shù)貢r間2023年1月2日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對印度尼西亞正式生效。

菲律賓國會參議院正式批準(zhǔn)區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)核準(zhǔn)書,為菲律賓實施RCEP掃清國內(nèi)最后一道障礙。

2023年4月3日,菲律賓向東盟秘書長已正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)書。根據(jù)RCEP規(guī)定,協(xié)定將自核準(zhǔn)書交存之日起60天后,即6月2日對菲律賓生效。這標(biāo)志著RCEP將對15個成員國全面生效,全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實施新階段。

2023年6月2日,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式對菲律賓生效。這標(biāo)志著RCEP對15個成員國全面生效,全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實施新階段。

?主要原因

東盟力推RCEP主要基于四個方面原因:
鞏固和發(fā)展東盟在區(qū)域合作中的主導(dǎo)作用,這一主導(dǎo)作用關(guān)系到東盟的發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到東盟國際地位的提升和在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
整合和優(yōu)化東盟與中、日、韓等6國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定,改變規(guī)則過多、操作易亂的現(xiàn)狀,以建成一個高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。
應(yīng)對美國主導(dǎo)的TPP和中日韓計劃建自貿(mào)區(qū)而帶來的新變化。
通過RCEP進(jìn)一步密切東盟經(jīng)濟關(guān)系和提升凝聚力。在2012年8月31日第44屆東盟經(jīng)濟部長系列會議閉幕記者招待會上,柬埔寨商務(wù)大臣占巴實表示,雖然東盟內(nèi)部還面臨許多現(xiàn)實的挑戰(zhàn),但是,只要東盟各國深化政治互信和加強經(jīng)貿(mào)往來,疑慮就會減輕,困難也會隨之減少。

各方態(tài)度

東盟牽頭

有人說,在區(qū)域合作中,東盟是“小馬拉大車”,拉到一定程度就拉不動了。東盟的經(jīng)濟實力雖然不如RCEP中的中國、日本等國,但其牽頭建成RCEP還是有可能的:
現(xiàn)在與東盟已建自貿(mào)關(guān)系的6國均表示支持東盟主導(dǎo)建RCEP。與東盟已建自貿(mào)關(guān)系的6國目前均是圍繞東盟建立自貿(mào)關(guān)系,這也是RCEP較之TPP更易建成的原因之一,5個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定及其實施為RCEP奠定了有利基礎(chǔ)條件。
中國支持東盟在地區(qū)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議也就此達(dá)成了共識。在2014年5月召開的第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的《關(guān)于提升全方位合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》中表示:“我們視東盟為區(qū)域合作的重要伙伴,重申支持東盟在東亞合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們愿共同努力,幫助東盟國家發(fā)展,推進(jìn)東盟共同體建設(shè)。推動?xùn)|亞經(jīng)濟一體化方面,我們重申‘東盟加自貿(mào)伙伴國工作組’應(yīng)盡快成立,考慮東亞自貿(mào)區(qū)和東亞全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的倡議,加快關(guān)于建立東盟‘區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系’的討論以啟動談判。”
RCEP成員國間的開放程度雖然將高于目前已與東盟簽的5個自貿(mào)協(xié)定,但是還是會盡量考慮到各成員國的舒適度和可行性,考慮到漸進(jìn)性和過渡性,而不像TPP一上來就制定了美國為主導(dǎo)的過高開放要求,讓人感到難度較大。
按照RCEP組建的預(yù)計時間表,2013年初啟動談判,2015年底完成談判,之后進(jìn)入實施階段,而東盟經(jīng)濟共同體將于2015年建成,這為RCEP的組建形成了有利條件。

中國加入

中國愿意加入RCEP主要基于三個方面的原因:
1、RCEP組建符合中國實施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策,符合中國主張的在地區(qū)合作中東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用。
2、RCEP有利于提高本區(qū)域的經(jīng)濟一體化程度,這種一體化的發(fā)展有利于本地區(qū)穩(wěn)定和繁榮。
3、RCEP組建具有可行性,已有5個“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定的基礎(chǔ),在準(zhǔn)入方面沒有像TPP那樣設(shè)置了過高的標(biāo)準(zhǔn),在2012年9月9日召開的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議上,中國國家主席胡錦濤強調(diào):“我們應(yīng)該在充分考慮各成員經(jīng)濟發(fā)展差異性和多樣性的基礎(chǔ)上……循序漸進(jìn)推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程”。

美國態(tài)度

以奧巴馬政府主導(dǎo)的TPP和以東盟主導(dǎo)的RCEP,在開放范圍、談判進(jìn)程、一體化程度方面有所差異。日前,美國表態(tài)TPP與RCEP并不矛盾,沒有明確表態(tài)反對和支持RCEP。在2012年8月30日首次召開東盟和自由貿(mào)易區(qū)伙伴國經(jīng)濟部長會議的當(dāng)天,首屆東盟—美國經(jīng)貿(mào)部長會議召開,會議就深化東盟同美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行了討論。會議發(fā)表《聯(lián)合聲明》指出,東盟和美國就建立經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域的緊密合作關(guān)系進(jìn)行探討。東盟和美國強調(diào)雙方的緊密合作對維護世界和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。出席的美國貿(mào)易代表柯克(RonKirk)說,亞太區(qū)有足夠空間讓TPP和RCEP這兩個協(xié)定并存。柯克說:“我們認(rèn)為它們是互補的,不一定是競爭的。”
美國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴國,是東盟第三大外資來源國;而東盟是美國的第五大貨物貿(mào)易伙伴。柯克表示,東盟是美國重要的貿(mào)易伙伴,東南亞擁有“爆炸性”的增長機會,美國希望與東盟發(fā)展更加全面的合作關(guān)系。

各國權(quán)衡

開放市場、密切經(jīng)濟合作關(guān)系,是各國應(yīng)對世界經(jīng)濟形勢中不利因素、尋求新發(fā)展的舉措,是各國發(fā)展和鞏固國際關(guān)系、提升國際影響力的舉措。然而,開放市場對各國產(chǎn)業(yè)有利有弊,權(quán)衡利弊是開放市場的必然要求。各國需要將開放市場的現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合,將開放市場給產(chǎn)業(yè)帶來的承受力與產(chǎn)業(yè)升級的可能性相權(quán)衡,將開放市場與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,否則難以達(dá)到開放市場的預(yù)期目的。
在當(dāng)今世界中,制定一個什么樣的規(guī)則,共同簽署多邊自貿(mào)協(xié)定,組建經(jīng)濟共同體,相互開放市場,形式多種多樣,各國有自己的選擇是否加入。加入哪個自貿(mào)組織,是要考慮是否符合本國利益,同時兼顧其他成員國利益;是兩廂情愿、你情我愿,平等協(xié)商、互利互惠。強扭的瓜不甜,應(yīng)注意到“人人為我,我為人人”的原則。要考慮到組建自貿(mào)組織的可行性,相互間開放程度不夠,則加入意義不大;開放程度過大,加入條件過高,脫離實際,則實施起來的難度也大。
雖然簽署自貿(mào)協(xié)定,均能促進(jìn)成員國之間經(jīng)濟合作和政治關(guān)系,然而,如果過分以政治目的為主的自貿(mào)協(xié)定,則將違背自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟規(guī)律,扭曲正常的經(jīng)濟行為。

相關(guān)區(qū)別

按照東盟設(shè)計,兩者均是由16個國家組成的自貿(mào)區(qū),但性質(zhì)不同。東盟認(rèn)為,這些年在區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展方向上,中國主張建東盟—中日韓(即“10+3”)自貿(mào)區(qū),日本主張建東盟-中日韓澳新印(即“10+6”)自貿(mào)區(qū),這樣?xùn)|盟挺為難,而RCEP是來了個折中。
RCEP是與東盟已分別簽自貿(mào)協(xié)定的這6個國家根據(jù)自愿原則加入,不加入則不勉強,也就是說RCEP有可能沒有16個國家,東盟十國是包括在RCEP中的,中、日、韓、澳、新均明確表示加入RCEP,印度則面露難色,主要是擔(dān)心開放市場后給印度產(chǎn)業(yè)帶來的壓力大。2012年7月份,新加坡總理李顯龍在訪問印度時鼓勵其加入RCEP。緊接著在2013年8月底召開的東盟與6國經(jīng)濟部長會議上,印度部長也與其他部長們一起達(dá)成了《RCEP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)》。RCEP具體擁有多少成員國還要看進(jìn)入談判階段的具體談判結(jié)果。

協(xié)定意義

2019年11月6日,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互利互惠的自貿(mào)協(xié)定。
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)涵蓋人口超過35億,占全球47.4%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球32.2%,外貿(mào)總額占全球29.1%,是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿(mào)區(qū)談判。一旦達(dá)成,將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和價值鏈的融合,為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力。
根據(jù)2018年數(shù)據(jù),整體上已經(jīng)結(jié)束談判的RCEP15個成員國人口達(dá)到了22億,GDP達(dá)到29萬億美元,出口額達(dá)到5.6萬億美元,吸引的外商投資流量3700億美元,基本都占全球總量的30%左右。RCEP15建成之后,將會是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。如果印度在解決有關(guān)問題加入后,規(guī)模會進(jìn)一步擴大。完成RCEP談判有利于對外發(fā)出致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、支持多邊貿(mào)易體制的信息,改善地區(qū)貿(mào)易和投資的環(huán)境,推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化,幫助各國更好地應(yīng)對挑戰(zhàn),增強本地區(qū)未來發(fā)展的潛力,造福于本地區(qū)的各國人民。
作為全世界覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定,RCEP項下的關(guān)稅減讓是最直接的政策紅利,各成員國將按協(xié)定規(guī)定實施降稅,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。
東盟各國希望借助RCEP,從貨物和服務(wù)的凈進(jìn)口國變成凈出口國,RCEP也會成為亞洲增長的新引擎。新加坡希望通過進(jìn)一步融入全球供應(yīng)鏈,強化自身作為亞太地區(qū)商業(yè)金融中心的地位,以此在RCEP內(nèi)獲得長期收益。
RCEP的生效將有力推動中國不斷加強“一帶一路”沿線的能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)沿線貿(mào)易發(fā)展,屆時新加坡工業(yè)也將獲得更多的市場準(zhǔn)入,化工和石油生產(chǎn)領(lǐng)域也將迎來增長。

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