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RCEP

RCEP,中文全稱:區域全面經濟伙伴關系協定(Regional   Comprehensive   Economy   Partnership)即由東盟10國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加(10+5”通過減少關稅和非關稅壁壘,將建立一個由15個國家組成的統一市場的自由貿易協定。它是由東盟國家首先提出并由東盟主導的區域經濟一體化合作,是成員國之間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。

2022年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效。


目錄

協定簡介

《區域全面經濟伙伴關系協定》是亞太地區最大的、最重要的自由貿易協定談判將覆蓋近半個世界美國的人口和近三分之一的貿易量,使其成為世界上最大的、成員構成最多元、發展最具活力的自由貿易區。

2020年11月15日正式簽約,意味著全球最大自貿區的誕生。據悉,目前各方都非常積極地推動RCEP生效,該協定在獲得東盟6國和3個非東盟國家批準后可以先行實施。商務部表示,RCEP有望在今年年底生效。

2021年4月15日,中國向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)核準書。這標志著RCEP在中國的審批程序正式完成。

2021年4月28日,日本參議院全體會議通過《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)

2021年11月2日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)托管國東盟秘書處發布公告宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南中國等6個東盟成員國、日本、新西蘭、包括澳大利亞在內的四個非東盟成員國已正式向東盟秘書長提交了批準書,達到了協定生效的門檻。根據協議,RCEP將于2022年1月1日對上述十國生效。16]同月《區域全面經濟伙伴關系協定》,達到有效門檻(RCEP)預計這將成為本周的焦點之一這將為亞太地區的經濟復蘇注入新的動力。

合作計劃

RCEP是為了應對經濟全球化和區域經濟一體化的發展而提出的。由于推動全球自由貿易的WTO談判受阻,面對經濟全球化的一些負面影響,要在世界經濟中立于不敗之地并有新的發展,就必須加強區域經濟一體化正因如此,一些國家已經實施“零”關稅,相互開放市場,密切合作,共謀合作發展。這是東盟提出建設RCEP的相關情況。

2012年8月底,東盟十國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭分別簽署了5個自由貿易協定,其中澳大利亞和新西蘭與東盟簽署了自由貿易協定。RCEP計劃是由這16個國家和東亞峰會的另外兩個成員制定的(美國、俄羅斯)由于它沒有與東盟建立自由貿易關系,因此不包括在RCEP成員國的計劃中。東盟計劃在16個國家在一定程度上建立RCEP后與美國談判、俄羅斯加入事宜。

RCEP的目標是消除內部貿易壁壘、創造和改善自由的投資環境、擴大服務貿易還將涉及知識產權保護、在競爭政策等許多領域,自由化程度將高于東盟與這六個國家已經達成的自由貿易協定。RCEP的人口約占世界人口的一半美國的總人口,其國內生產總值占世界的三分之一的年度國內生產總值。

協定成員

《區域全面經濟伙伴關系協定》成員包括10個東盟國家、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭有15個政黨。

發展歷程

從區域全面經濟伙伴經濟關系的籌建過程看,RCEP是由東盟規劃和推動的。

2011年2月26日,在內比都舉行的第十八次東盟經濟部長會議上,部長們優先討論了如何與其經濟伙伴國共同達成一個綜合性的自由貿易協議。會議結果是產生了組建區域全面經濟伙伴關系的草案。在2011年東盟峰會上東盟十國領導人正式批準了RCEP。

2012年8月底召開的東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的經濟部長會議原則上同意組建RCEP。東盟秘書長素林形容這項決議是“一項重大成就”。盡管由于領土問題和在貿易自由化原則上的分歧,RCEP內各方步調未必能完全協調一致,但盡早達成自由貿易協定、增加經濟活力已成為各方共識。RCEP貨物貿易工作組已經運作,服務工作組和投資工作組將于2012年10月啟動。11月20日,在柬埔寨金邊舉行的東亞領導人系列會議期間,東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領導人,共同發布《啟動<區域全面經濟伙伴關系協定>談判的聯合聲明》,正式啟動這一覆蓋16個國家的自貿區建設進程。

2013年5月9日至13日,《區域全面經濟伙伴關系協定》第一輪談判在文萊舉行。本輪談判正式成立貨物貿易、服務貿易和投資三個工作組,并就貨物、服務和投資等議題展開磋商。

2014年1月20日,《區域全面經濟伙伴關系協定》第三輪談判在馬來西亞吉隆坡舉行。中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度和東盟10國代表與會。此輪談判的重點內容包括市場準入模式、協定章節框架和相關領域案文要素等。談判為期五天,各領域議題由工作組討論,主要議題和協調工作由貿易談判委員會負責。4月4日,為期5天的《區域全面經濟伙伴關系協定》第四輪談判在廣西南寧圓滿結束。在前談判的談判的基礎上,東盟10國、中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭等16方在本輪談判中繼續就RCEP涉及的一系列議題進行了密集磋商,在貨物、服務、投資及協議框架等廣泛的問題上取得了積極進展。6月23日至27日,《區域全面經濟伙伴關系協定》第五輪談判在新加坡舉行。8月27日來自東盟國家及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度的經貿部長在緬甸內比都舉行會議,共商盡早結束相關談判,推動區域經貿合作。2014年8月28日區域全面經濟伙伴關系協定部長會議發布聯合新聞公報,呼吁有關各方共同努力在2015年底前結束區域全面經濟伙伴關系協定談判。

2015年11月21日舉行的東盟與中日韓(10+3)領導人會議上,李克強已提出倡議,強調區域經濟融合發展是不可阻擋的時代潮流,也是地區各國的共同利益所在。中方愿與各方共同努力,力爭2016年結束RCEP談判,努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元化、發展最具活力的自貿區。

事實上,亞洲區域一體化的進程是全球最為復雜的。一直以來,亞洲面臨著一個矛盾現象,即雙邊自貿協定數量在全球最多,卻缺乏統一的自貿安排。雖然各方研究都承認亞洲區域一體化帶來的效益最大,但由于各國在政治、經濟、外交、文化,甚至歷史認知上的巨大差異而難以實現。

區域全面經濟

2017年11月14日,區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議在菲律賓馬尼拉舉行。會后發表的聯合聲明強調RCEP有助于經濟一體化和實現包容性增長,敦促各國代表加緊磋商以早日達成協議。這是RCEP磋商開始5年多來首次領導人會議,不僅為進入攻堅階段的磋商注入動能、指明方向,更向世界發出強烈信號:本區域國家將進一步加強合作,逆全球化難阻東亞區域 一體化進程。

2018年11月14日,李克強總理在新加坡出席第二次RCEP領導人會議,李克強總理表示,RCEP是基于WTO規則基礎上更高水平自貿協定的區域合作協議,在當前貿易保護主義、單邊主義抬頭的背景下,這一協定的達成,有利于區域各國向世界發出積極信號。

2019年11月4日晚(當地時間),在泰國曼谷出席第三次區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)領導人會議上,李克強在發言中表示,今天我們正式對外宣布15個成員國整體上結束RCEP談判。

2020年11月15日,區域全面經濟伙伴關系協定簽署儀式以視頻方式進行,15個RCEP成員國經貿部長將在儀式上正式簽署該協定。

2021年3月8日,十三屆全國人大四次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動。中國商務部部長王文濤在“通道”上回答記者提問時透露,中國政府已正式核準區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),希望相關國家能加速推進。3月22日,商務部國際司負責人表示,中國已經完成區域全面經濟伙伴關系協定也就是RCEP協定的核準,成為率先批準協定的國家。此外,泰國也已經批準協定。RCEP所有成員國均表示,將在今年年底前批準協定,推動協定于明年1月1日生效。3月25日,國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施國內相關工作情況,并回答記者問。3月29日,泰國商業部宣布,成立區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)中心,為企業提供相關信息與服務。4月9日,日本外相茂木敏充在眾院外務委員會會議上,就去年11月簽署的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)生效時期預計稱,“認為最快今年底或者要到明年”。11月3日,新西蘭宣布正式核準《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)。11月8日,以東盟、日韓和澳新構成的RCEP是中國機電產品重要的貿易伙伴,RCEP促進了機電產業區域間貿易。中國機電產品進出口商會副會長王貴清認為,RCEP的推進實施將加快機電產業在區域內的投資合作與融合深化,亞洲勞動力特性和文化特征仍可確保亞洲地區在全球制造業中的重要地位。12月2日,韓國國會通過RCEP批準案,韓國政府次日正式向協定保管機構東盟秘書處提交核準書。東盟秘書處通報,RCEP將于2022年2月1日對韓國正式生效。

2022年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效,文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式開始實施協定。1月1日,全球最大自貿協定——RCEP《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效,市貿促會當天為煙臺市金河保險粉廠、煙臺錦泰國際貿易有限公司、煙臺萬泰進出口有限公司、萊陽市花園食品有限公司等出口日本的化工產品、冷凍食品等簽發了RCEP項下優惠原產地證書,貨值為509961美元。憑借RCEP項下優惠原產地證書,目前可為企業在境外減免關稅2532美元。1月1日,汕頭海關為廣東皓業青花瓷股份有限公司簽發RCEP協議正式生效后第一單原產地證書。憑借著最新出爐的區域全面經濟伙伴關系協定原產地證書,廣東皓業青花瓷股份有限公司一批貨值12.25萬元的日用瓷將以更優惠的關稅減免進入日本市場。1月1日,備受關注的RCEP正式生效,義烏市貿促會、義烏海關均可辦理RCEP框架下的優惠原產地證。1月1日,嘉興海關為茉織華實業(集團)有限公司出口日本的一批服裝成功簽發了嘉興地區首份RCEP原產地證書,標志著RCEP第一時間在嘉興落地。1月1日,常州海關為常州市一批出口至日本的棉制男襯衣簽發了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)原產地證書,這是RCEP正式生效后,全國首批簽發的原產地證書。1月1日,青島海關簽發全國首份RCEP原產地證書,深圳海關迎來全國第一票進口,南京海關簽發首份RCEP原產地聲明。1月1日上午,呼和浩特海關所屬賽罕海關簽發自治區首票《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)原產地證書。2月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效已“滿月”,截止目前,南寧海關簽發《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)項下原產地證書155份,簽證金額1066.59萬美元。

2022年1月,香港特區政府正式提交了加入《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的申請,約18個月后加入。

2022年1月28日,據南京海關消息,蘇州自貿片區迎來了《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效后的首票進口享惠貨物。蘇州自貿片區共簽發RCEP項下原產地證書120份,證書金額共計853.6萬美元。

截至2022年1月31日,自1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)實施以來,蘭州海關共簽發RCEP原產地證書14份,簽證金額近800萬元。包括蠶豆、谷子、脫水蔬菜等農產品和鎳產品、甘草制品等簽證產品,出口日本、泰國等國家和地區。

2022年2月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對韓國生效實施。1-2月,陽江市對RCEP成員國進出口12.2億元,同比增長82.3%。[34]2月7日,南京海關所屬蘇州工業園區海關為維蘇威高級陶瓷(中國)有限公司簽發江蘇自貿試驗區首份出口韓國的RCEP原產地證書,貨物為工業用陶瓷制品,貨值13.9萬美元。采用RCEP證書后,該批貨物適用稅率從原先的最惠國稅率8%降至0%,預計可為企業關稅約7萬元。3月18日起,中國將與馬來西亞相互實施RCEP協定稅率。

2022年4月30日,緬甸經濟與外國投資部發布公告說,根據《區域全面經濟伙伴關系協定》第20條第6款確認,該協定自2022年5月1日起在中緬貿易中生效。

當地時間2022年8月30日,印尼議會完成《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的批準程序,隨后將交由印尼總統佐科簽字。

截至2022年9月16日,廈門海關數據顯示,廈門海關共為685家出口企業簽發RCEP原產地證書份數13500份,簽證貨值突破50億元人民幣,預計出口企業憑借證書可在目的國享受關稅減免超5000萬人民幣。

2022年9月18日,據紫牛新聞消息,1-8月蘇州海關駐相城辦事處為相城區企業累計簽發RCEP原產地證書約1100份,金額約3300萬美元,預計貨物可享受目的國關稅優惠310萬元。

2022年9月19日上午,一批重量18.24噸,貨值51.24萬元的越南榴蓮運抵廣西友誼關口岸。經友誼關海關關員核查相關證書和標識,檢驗檢疫合格后順利通關。

2022年11月4日消息,RCEP區域金融銀行合作會議達成四點共識。一是充分意識到當前RCEP區域各國合作的程度和成效直接關系到各國經濟和民生。二是RCEP區域各國財政金融政策及措施應增進溝通、協調。三是RCEP區域各國銀行間有必要、有責任加強合作。四是增進RCEP區域各國銀行界與工商界合作。

當地時間2023年1月2日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對印度尼西亞正式生效。

菲律賓國會參議院正式批準區域全面伙伴關系協定(RCEP)核準書,為菲律賓實施RCEP掃清國內最后一道障礙。

2023年4月3日,菲律賓向東盟秘書長已正式交存《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)核準書。根據RCEP規定,協定將自核準書交存之日起60天后,即6月2日對菲律賓生效。這標志著RCEP將對15個成員國全面生效,全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。

2023年6月2日,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)正式對菲律賓生效。這標志著RCEP對15個成員國全面生效,全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。

?主要原因

東盟力推RCEP主要基于四個方面原因:
鞏固和發展東盟在區域合作中的主導作用,這一主導作用關系到東盟的發展和穩定,關系到東盟國際地位的提升和在國際事務中發揮更大的作用。
整合和優化東盟與中、日、韓等6國已簽署的自由貿易協定,改變規則過多、操作易亂的現狀,以建成一個高質量的自貿區。
應對美國主導的TPP和中日韓計劃建自貿區而帶來的新變化。
通過RCEP進一步密切東盟經濟關系和提升凝聚力。在2012年8月31日第44屆東盟經濟部長系列會議閉幕記者招待會上,柬埔寨商務大臣占巴實表示,雖然東盟內部還面臨許多現實的挑戰,但是,只要東盟各國深化政治互信和加強經貿往來,疑慮就會減輕,困難也會隨之減少。

各方態度

東盟牽頭

有人說,在區域合作中,東盟是“小馬拉大車”,拉到一定程度就拉不動了。東盟的經濟實力雖然不如RCEP中的中國、日本等國,但其牽頭建成RCEP還是有可能的:
現在與東盟已建自貿關系的6國均表示支持東盟主導建RCEP。與東盟已建自貿關系的6國目前均是圍繞東盟建立自貿關系,這也是RCEP較之TPP更易建成的原因之一,5個“10+1”自貿區協定及其實施為RCEP奠定了有利基礎條件。
中國支持東盟在地區合作中發揮主導作用,中日韓領導人會議也就此達成了共識。在2014年5月召開的第五次中日韓領導人會議通過的《關于提升全方位合作伙伴關系的聯合宣言》中表示:“我們視東盟為區域合作的重要伙伴,重申支持東盟在東亞合作中發揮主導作用。我們愿共同努力,幫助東盟國家發展,推進東盟共同體建設。推動東亞經濟一體化方面,我們重申‘東盟加自貿伙伴國工作組’應盡快成立,考慮東亞自貿區和東亞全面經濟伙伴關系的倡議,加快關于建立東盟‘區域全面經濟伙伴關系’的討論以啟動談判。”
RCEP成員國間的開放程度雖然將高于目前已與東盟簽的5個自貿協定,但是還是會盡量考慮到各成員國的舒適度和可行性,考慮到漸進性和過渡性,而不像TPP一上來就制定了美國為主導的過高開放要求,讓人感到難度較大。
按照RCEP組建的預計時間表,2013年初啟動談判,2015年底完成談判,之后進入實施階段,而東盟經濟共同體將于2015年建成,這為RCEP的組建形成了有利條件。

中國加入

中國愿意加入RCEP主要基于三個方面的原因:
1、RCEP組建符合中國實施的“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策,符合中國主張的在地區合作中東盟發揮主導作用。
2、RCEP有利于提高本區域的經濟一體化程度,這種一體化的發展有利于本地區穩定和繁榮。
3、RCEP組建具有可行性,已有5個“10+1”自貿區協定的基礎,在準入方面沒有像TPP那樣設置了過高的標準,在2012年9月9日召開的亞太經合組織領導人會議上,中國國家主席胡錦濤強調:“我們應該在充分考慮各成員經濟發展差異性和多樣性的基礎上……循序漸進推進亞太區域經濟一體化進程”。

美國態度

以奧巴馬政府主導的TPP和以東盟主導的RCEP,在開放范圍、談判進程、一體化程度方面有所差異。日前,美國表態TPP與RCEP并不矛盾,沒有明確表態反對和支持RCEP。在2012年8月30日首次召開東盟和自由貿易區伙伴國經濟部長會議的當天,首屆東盟—美國經貿部長會議召開,會議就深化東盟同美國的經貿關系進行了討論。會議發表《聯合聲明》指出,東盟和美國就建立經貿和投資領域的緊密合作關系進行探討。東盟和美國強調雙方的緊密合作對維護世界和區域經濟發展至關重要。出席的美國貿易代表柯克(RonKirk)說,亞太區有足夠空間讓TPP和RCEP這兩個協定并存。柯克說:“我們認為它們是互補的,不一定是競爭的。”
美國是東盟的第四大貿易伙伴國,是東盟第三大外資來源國;而東盟是美國的第五大貨物貿易伙伴。柯克表示,東盟是美國重要的貿易伙伴,東南亞擁有“爆炸性”的增長機會,美國希望與東盟發展更加全面的合作關系。

各國權衡

開放市場、密切經濟合作關系,是各國應對世界經濟形勢中不利因素、尋求新發展的舉措,是各國發展和鞏固國際關系、提升國際影響力的舉措。然而,開放市場對各國產業有利有弊,權衡利弊是開放市場的必然要求。各國需要將開放市場的現實性與前瞻性相結合,將開放市場給產業帶來的承受力與產業升級的可能性相權衡,將開放市場與產業結構調整相結合,否則難以達到開放市場的預期目的。
在當今世界中,制定一個什么樣的規則,共同簽署多邊自貿協定,組建經濟共同體,相互開放市場,形式多種多樣,各國有自己的選擇是否加入。加入哪個自貿組織,是要考慮是否符合本國利益,同時兼顧其他成員國利益;是兩廂情愿、你情我愿,平等協商、互利互惠。強扭的瓜不甜,應注意到“人人為我,我為人人”的原則。要考慮到組建自貿組織的可行性,相互間開放程度不夠,則加入意義不大;開放程度過大,加入條件過高,脫離實際,則實施起來的難度也大。
雖然簽署自貿協定,均能促進成員國之間經濟合作和政治關系,然而,如果過分以政治目的為主的自貿協定,則將違背自貿區的經濟規律,扭曲正常的經濟行為。

相關區別

按照東盟設計,兩者均是由16個國家組成的自貿區,但性質不同。東盟認為,這些年在區域經濟一體化的發展方向上,中國主張建東盟—中日韓(即“10+3”)自貿區,日本主張建東盟-中日韓澳新印(即“10+6”)自貿區,這樣東盟挺為難,而RCEP是來了個折中。
RCEP是與東盟已分別簽自貿協定的這6個國家根據自愿原則加入,不加入則不勉強,也就是說RCEP有可能沒有16個國家,東盟十國是包括在RCEP中的,中、日、韓、澳、新均明確表示加入RCEP,印度則面露難色,主要是擔心開放市場后給印度產業帶來的壓力大。2012年7月份,新加坡總理李顯龍在訪問印度時鼓勵其加入RCEP。緊接著在2013年8月底召開的東盟與6國經濟部長會議上,印度部長也與其他部長們一起達成了《RCEP談判指導原則和目標》。RCEP具體擁有多少成員國還要看進入談判階段的具體談判結果。

協定意義

2019年11月6日,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,《區域全面經濟伙伴關系協定》是一個全面、現代、高質量、互利互惠的自貿協定。
《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)涵蓋人口超過35億,占全球47.4%,國內生產總值占全球32.2%,外貿總額占全球29.1%,是全球涵蓋人口最多、最具潛力的自貿區談判。一旦達成,將進一步促進本地區產業和價值鏈的融合,為區域經濟一體化注入強勁動力。
根據2018年數據,整體上已經結束談判的RCEP15個成員國人口達到了22億,GDP達到29萬億美元,出口額達到5.6萬億美元,吸引的外商投資流量3700億美元,基本都占全球總量的30%左右。RCEP15建成之后,將會是世界上最大的自由貿易區。如果印度在解決有關問題加入后,規模會進一步擴大。完成RCEP談判有利于對外發出致力于構建開放型世界經濟、支持多邊貿易體制的信息,改善地區貿易和投資的環境,推進貿易投資自由化、便利化,幫助各國更好地應對挑戰,增強本地區未來發展的潛力,造福于本地區的各國人民。
作為全世界覆蓋人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定,RCEP項下的關稅減讓是最直接的政策紅利,各成員國將按協定規定實施降稅,區域內90%以上的貨物貿易最終將逐步實現零關稅。
東盟各國希望借助RCEP,從貨物和服務的凈進口國變成凈出口國,RCEP也會成為亞洲增長的新引擎。新加坡希望通過進一步融入全球供應鏈,強化自身作為亞太地區商業金融中心的地位,以此在RCEP內獲得長期收益。
RCEP的生效將有力推動中國不斷加強“一帶一路”沿線的能源網絡建設,促進沿線貿易發展,屆時新加坡工業也將獲得更多的市場準入,化工和石油生產領域也將迎來增長。

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