取保候?qū)?/h1>
微軟雅黑;">取保候?qū)?/a>是《中華人民共和國刑事訴訟法》中規(guī)定的對犯罪嫌疑人、被告人采取的刑事強制措施之一,具體是指在刑事訴訟中,公安機關、人民檢察院、人民法院和國家安全機關等司法行政機關對于未被逮捕或者逮捕后需要變更刑事強制措施的被告人或者犯罪嫌疑人,為了防止其逃避偵查、起訴和審判,司法機關責令其繳納保證金或者提供保證人,并出具保證書,保證隨叫隨到,從而決定對該犯罪嫌疑人、被告人不予羈押或者暫時解除羈押的一種刑事強制措施。
1979年7月1日,中華人民共和國第一部刑事訴訟法確立了取保候?qū)徶贫龋瑲v經(jīng)1996年、2012年和2018年三次修訂,中華人民共和國最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部、國家安全部等先后公布實施了相關解釋、規(guī)則、程序規(guī)定等,取保候?qū)徶贫热遮呁晟啤?br />
取保候?qū)徶贫鹊膬?nèi)容主要包括取保候?qū)彽臈l件、擔保方式、執(zhí)行、管理、變更和解除、法律責任等。體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策,有利于更好地保障刑事訴訟的順利進行和當事人的合法權(quán)益。
立法沿革 編輯本段
入法
1979年7月1日,第五屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國刑事訴訟法》,7月7日全國人民代表大會常務委員會委員長第六號令公布,自1980年1月1日起施行,刑事訴訟法第38條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況,對被告人可以取保候?qū)彙H”:驅(qū)徸鳛閺娭拼胧┲涣腥胄淌略V訟法,確立了刑事強制措施中的取保候?qū)徶贫取?br />
完善 編輯本段
在刑事訴訟司法實踐中,取保候?qū)徶贫炔粩嗤晟疲群笥?996年3月和2012年3月做了兩次修正,取保候?qū)徶贫鹊玫搅死碚摻绾蛯崉战绲幕菊J可。2012年10月16日,最高人民檢察院修訂,于2013年1月1日施行《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》(高檢法釋字【2012】2號),其中在刑事強制措施章節(jié),對檢察機關辦理刑事案件期采取取保候?qū)弿娭拼胧┳龀鼍唧w規(guī)定。同年12月20日,最高人民法院公布《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》,自2013年1月1日起施行,對人民法院審理刑事案件適用取保候?qū)忂M行規(guī)范。2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過《關于修改<中華人民共和國刑事訴訟法>的決定》,對刑事訴訟法進行第三次修正并公布實施。2019年12月2日,最高人民檢察院通過《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》,從2019年12月30日起施行,2012年發(fā)布的《試行規(guī)則》廢止。2020年12月7日,最高人民法院通過《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(法釋【2021】1號),自2021年3月1日開始施行,同時廢止2012年12月20日發(fā)布《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(法釋【2012】21號)。
現(xiàn)行制度
2022年9月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部四部門聯(lián)合發(fā)布修訂版的《關于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》進一步明確了取保候?qū)彽倪m用范圍,強化了對被取保候?qū)徣说膱?zhí)行監(jiān)督等規(guī)定。與2018年修正通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、最高人民法院《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》共同組成中國刑事強制措施取保候?qū)彽闹贫润w系。
主要內(nèi)容
《中華人民共和國刑事訴訟法》第66條對有權(quán)采取取保候?qū)彺胧┑乃痉C關和被取保候?qū)彽膶ο笞鞒鲆?guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關都可以根據(jù)案件情況,對犯罪嫌疑人或者刑事被告人采取取保候?qū)彽男淌聫娭拼胧5?7條至第73條,對取保候?qū)弿娭拼胧┑膶嵤l件、方式、保證人條件和義務、被取保候?qū)徣藨斪袷氐囊?guī)定、保證金的繳納和退還等作出規(guī)定。第77條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人或被告人取保候?qū)彽钠谙拮铋L不得超過12個月,不得中斷對案件偵查、起訴和審理。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合印發(fā)的《關于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第2條規(guī)定,國家安全部根據(jù)案件情況可以對犯罪嫌疑人作出取保候?qū)彌Q定并執(zhí)行。
相關條件
適用情形
刑事訴訟法第67條第一款規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關可以對犯罪嫌疑人或者刑事被告人采取取保候?qū)弿娭拼胧┯兴姆N情形:一是可能可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;二是可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;三是患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的。《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第81條規(guī)定,對于羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要繼續(xù)偵查的;對拘留的犯罪嫌疑人,證據(jù)不符合逮捕條件,以及提請逮捕后,人民檢察院不批準逮捕,需要繼續(xù)偵查,并且符合取保候?qū)彈l件的,可以依法取保候?qū)彙?/p>
不適應情形
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第87條屬于禁止性規(guī)定,即取保候?qū)彽牟贿m應的情形,對于嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙!豆矙C關辦理刑事案件程序規(guī)定》對累犯、犯罪集團的主犯,以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人,嚴重暴力犯罪以及其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人屬于不適用取保候?qū)彽那樾危腔加袊乐丶膊 ⑸畈荒茏岳恚瑧言谢蛘哒诓溉樽约簨雰旱膵D女,以及羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要繼續(xù)偵查的除外。
取保候?qū)張?zhí)行機關
刑事訴訟法第67條第二款規(guī)定,取保候?qū)彽膱?zhí)行機關為公安機關。根據(jù)《關于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第2條、第39條的規(guī)定,國家安全機關也是取保候?qū)彽膱?zhí)行機關。國家安全機關執(zhí)行自己做出的取保候?qū)彺胧瑫r對人民檢察院、人民法院辦理國家安全機關移送的刑事案件決定取保候?qū)彽模灿蓢野踩珯C關作為執(zhí)行機關。
擔保方式
刑事訴訟法第68條規(guī)定,取保候?qū)徲斜WC人和保證金兩種擔保方式。人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽模瑧斬熈罘缸锵右扇恕⒈桓嫒颂岢霰WC人或者交納保證金。《關于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》第4條規(guī)定,對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模坏猛瑫r使用保證人保證和保證金保證。被取保候?qū)徣藶槲闯赡耆说模瑧攦?yōu)先適用保證人保證。
保證人擔保
刑事訴訟法第68條規(guī)定,取保候?qū)彶捎脫H藫5模瑩H吮仨毞纤膫€方面的條件:一是與所涉及的案件牽連;二是有能力履行保證義務;三是享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;四是必須有固定的住處和收入。
刑事訴訟法第70條規(guī)定,保證人應當履行兩項義務:一是監(jiān)督被保證人遵守《刑事訴訟法》第71條規(guī)定的義務;二是發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違法《刑事訴訟法》第71條規(guī)定的行為的,應當及時向執(zhí)行機關報告。被保證人未履行保證義務的,對保證人處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究保證人的刑事責任。保證人幫助被取保候?qū)徣藢嵤┓梁υV訟等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
保證人不愿繼續(xù)保證或者喪失保證條件的,保證人或者被取保候?qū)徣藨敿皶r報告執(zhí)行機關。執(zhí)行機關在發(fā)現(xiàn)或者被告知該情形后及時通知決定機關。決定機關責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰WC人或者交納保證金,或者變更強制措施,并通知執(zhí)行機關。
最高人民法院《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第151條規(guī)定,可以責令采用保證人擔保的三種情形:一是無力交納保證金的;二是未成年或者已滿七十五周歲的;三是不宜收取保證金的其他被告人。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第89條也有類似的規(guī)定。
保證金擔保
刑事訴訟法第72條規(guī)定,取保候?qū)彽臎Q定機關根據(jù)保證訴訟活動正常進行需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。采取保證金形式取保候?qū)彽模WC金數(shù)額起點為人民幣1000元;被取保候?qū)徣耸俏闯赡耆说模WC金的起點數(shù)額為500元。提供保證金的人應當將保證金存入執(zhí)行機關指定銀行的專門賬戶。犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g沒有違反相關法律規(guī)定,取保候?qū)徑Y(jié)束的時候,憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P法律文書到銀行領取退還的保證金。被取保候?qū)徣瞬荒茏约侯I取的,經(jīng)本人出具書面申請并經(jīng)公安機關同意,由公安機關書面通知銀行將退還的保證金轉(zhuǎn)賬至被取保候?qū)徣嘶蛘咂湮械娜颂峁┑你y行賬戶。
使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反相關法律規(guī)定,依法應當沒收保證金的,由公安機關作出沒收部分或者全部保證金的決定,并通知決定機關。人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反規(guī)定的,應當告知公安機關,由公安機關依法處理。對被取保候?qū)徣藳]收保證金的,決定機關應當區(qū)別情形,責令被取保候?qū)徣司呓Y(jié)悔過,重新交納保證金、提出保證人,或者變更強制措施。被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查的,公安機關應當暫扣保證金,待人民法院判決生效后,決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的,應當沒收保證金;對過失實施新的犯罪或者不構(gòu)成犯罪的,應當退還保證金。 如果對沒收保證金決定不服,被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢陨暾垙妥h。對復議決定不服的,可以申請復核一次。
保證金的收取、管理和沒收按照本法律和國家的財經(jīng)管理制度執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。違反規(guī)定的,依照有關法律和規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
被取保候?qū)徣艘?guī)定
刑事訴訟法第71條規(guī)定,被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨斪袷氐囊?guī)定有五項:一是未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣;二是住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的,要在24小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告;三是在傳訊的時候及時到案;四是不得以任何形式干擾證人作證;五是不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。司法機關決定取保候?qū)彆r,根據(jù)案件情況,可以責令被取保候?qū)徣瞬坏眠M入特定場所、不得與特定人員會見或通信、不得從事特定活動、將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存等。
責令被取保候?qū)徣瞬坏眠M入的“特定場所”有五種:一是可能導致其再次實施犯罪的場所;二是可能導致其實施妨害社會秩序、干擾他人正常活動行為的場所;三是與其所涉嫌犯罪活動有關聯(lián)的場所;四是可能導致其實施毀滅證據(jù)、干擾證人作證等妨害訴訟活動的場所;五是其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定場所。
責令被取保候?qū)徣瞬坏脮娀蛘咄ㄐ诺摹疤囟ㄈ藛T”有四類:一是證人、鑒定人、被害人及其法定代理人和近親屬;二是同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關聯(lián)的其他人員;三是可能遭受被取保候?qū)徣饲趾Α⒆虜_的人員;四是可能實施妨害取保候?qū)張?zhí)行、影響訴訟活動的人員。
責令被取保候?qū)徣瞬坏脧氖碌摹疤囟ɑ顒印庇形孱悾阂皇强赡軐е缕湓俅螌嵤┓缸锏幕顒樱欢强赡軐野踩⒐舶踩⑸鐣刃蛟斐刹涣加绊懙幕顒樱蝗桥c所涉嫌犯罪相關聯(lián)的活動;四是可能妨害訴訟的活動;五是其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定活動。
執(zhí)行條件 編輯本段
取保候?qū)彽膱?zhí)行機關為公安機關,具體由居住地的派出所執(zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉卦诋惖氐模瑧敿皶r通知居住地公安機關,由其指定被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。居住地變更的,執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓敿皶r通知決定機關,由其重新確定被取保候?qū)徣俗兏蟮木幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行。可以由暫住地派出所執(zhí)行取保候?qū)彽娜N情形:一是被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地一年以上且無經(jīng)常居住地,但在暫住地有固定住處的;二是被取保候?qū)徣讼低鈬恕o國籍人,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民的;三是被取保候?qū)徣藨艏诘責o法查清且無經(jīng)常居住地的。
國家安全機關辦理的案件或者人民檢察院、人民法院辦理國家安全機關已送的案件,采取取保候?qū)彺胧┑模瑖野踩珯C關為執(zhí)行機關。執(zhí)行機關應當依法監(jiān)督、考察被取保候?qū)徣俗袷匾?guī)定的有關情況,及時掌握其住址、工作單位、聯(lián)系方式變動情況,預防、制止其實施違反規(guī)定的行為。
管理監(jiān)管 編輯本段
被取保候?qū)徣嗽谧袷厝”:驅(qū)徲嘘P規(guī)定的同時,接受執(zhí)行機關的監(jiān)督管理,配合執(zhí)行機關定期了解有關情況。未經(jīng)執(zhí)行機關的批準不得離開所居住的市、縣。需要離開的,應當向負責執(zhí)行的派出所提出書面申請,注明離開的事由、目的地、路線、交通方式、往返日期和聯(lián)系方式等。如有緊急事由,來不及提出書面申請的,可以先通過電話、短信等方式提出申請,并及時補辦書面申請手續(xù)。經(jīng)執(zhí)行機關審查,具有工作、學習、就醫(yī)等正當合理事由的,由負責執(zhí)行的派出所負責人批準后,通知決定機關。同時告知被取保候?qū)徣俗袷叵嚓P要求:一是保持聯(lián)系方式暢通,并在傳訊的時候及時到案;二是嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行;三是不得從事妨害訴訟的活動;四是返回居住地后及時向執(zhí)行機關報告。對因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的,可以根據(jù)情況,簡化批準程序。
根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第93條,執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓斅男械穆氊熡校阂皇歉嬷蝗”:驅(qū)徣吮仨氉袷氐囊?guī)定,及其違反規(guī)定或者在取保候?qū)徠陂g重新犯罪應當承擔的法律后果;二是監(jiān)督、考察被取保候?qū)徣俗袷赜嘘P規(guī)定,及時掌握其活動、住址、工作單位、聯(lián)系方式及變動情況;三是監(jiān)督保證人履行保證義務;四是被取保候?qū)徣诉`反應當遵守的規(guī)定以及保證人未履行保證義務的,應當及時制止、采取緊急措施,同時告知決定機關。
變更解除 編輯本段
刑事訴訟法第71條規(guī)定,對違反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。取保候?qū)徠谙迣脻M、撤銷案件或者終止偵查決定的,決定機關作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧┑臎Q定送交執(zhí)行機關。自動解除取保候?qū)彽模辉俎k理解除手續(xù),決定機關及時通知執(zhí)行機關:一是取保候?qū)徱婪ㄗ兏鼮楸O(jiān)視居住、拘留、逮捕,變更后的強制措施已經(jīng)開始執(zhí)行的;二是人民檢察院作出不起訴決定的;三是人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;四是被判處管制或者適用緩刑,社區(qū)矯正已經(jīng)開始執(zhí)行的;五是被單處附加刑,判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;六是被判處監(jiān)禁刑,刑罰已經(jīng)開始執(zhí)行的。執(zhí)行機關收到?jīng)Q定機關的決定書或者通知后,將執(zhí)行情況及時通知決定機關。
在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時,需要繼續(xù)取保候?qū)彙⒆兏WC方式或者變更強制措施的,受案機關作出決定后通知移送案件的機關和執(zhí)行機關,原取保候?qū)彺胧┳詣咏獬辉俎k理解除手續(xù)。對繼續(xù)采取保證金保證的,原則上不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。受案機關變更的強制措施開始執(zhí)行后,通知移送案件的機關和執(zhí)行機關,原取保候?qū)彌Q定自動解除,不再辦理解除手續(xù),執(zhí)行機關應當依法退還保證金。取保候?qū)徠谙藜磳脻M,受案機關仍未作出繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧Q定的,移送案件的機關在期限屆滿前書面通知受案機關。受案機關作出決定后通知移送案件的機關和執(zhí)行機關。
法律責任 編輯本段
行政處罰
被取保候?qū)徣诉`反有關監(jiān)督管理規(guī)定,構(gòu)成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款。
變更刑事強制措施
被取保候?qū)彿缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反取保候?qū)徱?guī)定,情節(jié)嚴重的,可以予以逮捕。人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模蝗”:驅(qū)徣诉`反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對被取保候?qū)徣讼刃芯辛簦⑻嵴埲嗣駲z察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的,由所在地同級公安機關執(zhí)行。
失去再次取保候?qū)徺Y格
取保候?qū)徠陂g如果再次故意犯罪,說明對其采取取保候?qū)弿娭拼胧┎荒茴A防社會危險性的發(fā)生,因此不能對其再次取保候?qū)彙9室鈱嵤┬碌姆缸锏模婪☉斢枰源叮瑢τ诓环洗稐l件的,可以采取監(jiān)視居住的刑事強制措施。
特點
取保候?qū)徶贫仁切淌略V訟的重要組成部分,屬于法律規(guī)定的刑事強制措施,在保護人權(quán)的同時,也有效保證了刑事訴訟的有序進行。在懲治違法犯罪行為,保護嫌疑人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。有四個方面的特點:一是限制性,取保候?qū)彆拗葡右扇耍ū桓嫒耍┑娜松碜杂桑衷谧畲蟪潭壬辖o予被取保候?qū)徣嗽谏a(chǎn)和生活方面的其他自由;二是保障性,確保刑事訴訟程序的有序進行,防止出現(xiàn)被取保候?qū)徣藛T妨害訴訟活動的情況出現(xiàn);三是臨時性,取保候?qū)徥菍Ρ蝗”:驅(qū)徣藱?quán)利的暫時剝奪或者限制;四是訴訟性,取保候?qū)徟c刑事訴訟在不同階段的進行相聯(lián)系,隨著刑事訴訟程序的完成,取保候?qū)徥スδ芏Y(jié)束。
存在問題 編輯本段
取保候?qū)徶贫仍趯嶋H操作過程中也存在一系列的缺陷和不足,主要變現(xiàn)在四個方面:一是受立法本身對適用比率過低,司法實踐中存在高羈押率、低取保候?qū)徛实那闆r;二是保證金使用混亂。存在操作不規(guī)范,監(jiān)管不到位,監(jiān)督力度不足等問題;三是對被取保候?qū)徣吮O(jiān)管不到位,在取保候?qū)彽膱?zhí)行過程中存在保而不管的情況。四是律師難以發(fā)揮自身作用,律師在取保候?qū)彽倪^程中能夠發(fā)揮的作用不大。
取保候?qū)徱饬x
取保候?qū)徥切淌略V訟中的一項非羈押性強制措施。依法、規(guī)范地適用取保候?qū)彛瑢τ谧鹬睾捅U先藱?quán)、節(jié)約司法資源,保障刑事訴訟的順利進行具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和法治建設的持續(xù)推進,人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面提出更高需求,刑事政策和對羈押制度的司法理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變,司法實踐中犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰逐漸輕緩化。取保候?qū)徶贫龋浞煮w現(xiàn)了寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策,有利于更好地保障刑事訴訟的順利進行和當事人的合法權(quán)益。
法律依據(jù) 編輯本段
《中華人民共和國刑事訴訟法》
《中華人民共和國刑事訴訟法》第66條規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況,對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。第72條規(guī)定,取保候?qū)彽臎Q定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。
原文節(jié)選:
第六十六條 人民法院、人民檢察院和公安機關根據(jù)案件情況,對犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
第六十七條 人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候?qū)彛?/p>
(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(三)患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?/p>
取保候?qū)徲晒矙C關執(zhí)行。
第六十八條 人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彛瑧斬熈罘缸锵右扇恕⒈桓嫒颂岢霰WC人或者交納保證金。
第六十九條 保證人必須符合下列條件:
(一)與本案無牽連;
(二)有能力履行保證義務;
(三)享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;
(四)有固定的住處和收入。
第七十條 保證人應當履行以下義務:
(一)監(jiān)督被保證人遵守本法第七十一條的規(guī)定;
(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第七十一條規(guī)定的行為的,應當及時向執(zhí)行機關報告。
被保證人有違反本法第七十一條規(guī)定的行為,保證人未履行保證義務的,對保證人處以罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第七十一條 被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藨斪袷匾韵乱?guī)定:
(一)未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣;
(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的,在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告;
(三)在傳訊的時候及時到案;
(四)不得以任何形式干擾證人作證;
(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
人民法院、人民檢察院和公安機關可以根據(jù)案件情況,責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁椈蛘叨囗椧?guī)定:
(一)不得進入特定的場所;
(二)不得與特定的人員會見或者通信;
(三)不得從事特定的活動;
(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前兩款規(guī)定,已交納保證金的,沒收部分或者全部保證金,并且區(qū)別情形,責令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過,重新交納保證金、提出保證人,或者監(jiān)視居住、予以逮捕。
對違反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
第七十二條 取保候?qū)彽臎Q定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。
提供保證金的人應當將保證金存入執(zhí)行機關指定銀行的專門賬戶。
第七十三條 犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g未違反本法第七十一條規(guī)定的,取保候?qū)徑Y(jié)束的時候,憑解除取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P法律文書到銀行領取退還的保證金。
最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋
2020年12月7日最高人民法院審判委員會通過,自2021年3月1日起施行的《關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第150條規(guī)定,被告人具有《刑事訴訟法》第六十七條第一款規(guī)定情形之一的,人民法院可以決定取保候?qū)彙5?51至第159條分別就取保候?qū)彽谋WC人、法律后果、保證金的繳納、取保候?qū)彽膱?zhí)行與變更、取保候?qū)徧幍奶幚淼确矫孀隽司唧w規(guī)定。
原文節(jié)選:
第一百五十條 被告人具有刑事訴訟法第六十七條第一款規(guī)定情形之一的,人民法院可以決定取保候?qū)彙?/p>
對被告人決定取保候?qū)彽模瑧斬熈钇涮岢霰WC人或者交納保證金,不得同時使用保證人保證與保證金保證。
第一百五十一條 對下列被告人決定取保候?qū)彽模梢载熈钇涮岢鲆恢炼WC人:
(一)無力交納保證金的;
(二)未成年或者已滿七十五周歲的;
(三)不宜收取保證金的其他被告人。
第一百五十二條 人民法院應當審查保證人是否符合法定條件。符合條件的,應當告知其必須履行的保證義務,以及不履行義務的法律后果,并由其出具保證書。
第一百五十三條 對決定取保候?qū)彽谋桓嫒耸褂帽WC金保證的,應當依照刑事訴訟法第七十二條第一款的規(guī)定確定保證金的具體數(shù)額,并責令被告人或者為其提供保證金的單位、個人將保證金一次性存入公安機關指定銀行的專門賬戶。
第一百五十四條 人民法院向被告人宣布取保候?qū)彌Q定后,應當將取保候?qū)彌Q定書等相關材料送交當?shù)毓矙C關。
對被告人使用保證金保證的,應當在核實保證金已經(jīng)存入公安機關指定銀行的專門賬戶后,將銀行出具的收款憑證一并送交公安機關。
第一百五十五條 被告人被取保候?qū)徠陂g,保證人不愿繼續(xù)履行保證義務或者喪失履行保證義務能力的,人民法院應當在收到保證人的申請或者公安機關的書面通知后三日以內(nèi),責令被告人重新提出保證人或者交納保證金,或者變更強制措施,并通知公安機關。第一百五十六條人民法院發(fā)現(xiàn)保證人未履行保證義務的,應當書面通知公安機關依法處理。
第一百五十七條 根據(jù)案件事實和法律規(guī)定,認為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的被告人在取保候?qū)徠陂g逃匿的,如果系保證人協(xié)助被告人逃匿,或者保證人明知被告人藏匿地點但拒絕向司法機關提供,對保證人應當依法追究責任。
第一百五十八條 人民法院發(fā)現(xiàn)使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條第一款、第二款規(guī)定的,應當書面通知公安機關依法處理。
人民法院收到公安機關已經(jīng)沒收保證金的書面通知或者變更強制措施的建議后,應當區(qū)別情形,在五日以內(nèi)責令被告人具結(jié)悔過,重新交納保證金或者提出保證人,或者變更強制措施,并通知公安機關。人民法院決定對被依法沒收保證金的被告人繼續(xù)取保候?qū)彽模”:驅(qū)彽钠谙捱B續(xù)計算。第一百五十九條對被取保候?qū)彽谋桓嫒说呐袥Q、裁定生效后,如果保證金屬于其個人財產(chǎn),且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執(zhí)行財產(chǎn)刑的,人民法院可以書面通知公安機關移交全部保證金,由人民法院作出處理,剩余部分退還被告人。
人民檢察院刑事訴訟規(guī)則
最高人民檢察院于2019年12月30日公布并施行的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的第六章強制措施一章里,專列取保候?qū)徱还?jié),從第86條至第106條專門就取保候?qū)彽臈l件、程序、保證人條件及義務、保證金及繳納、取保候?qū)彽膱?zhí)行以及案件的繼續(xù)辦理等方面做出具體規(guī)定。
原文節(jié)選:
第八十六條 人民檢察院對于具有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以取保候?qū)彛?/p>
(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(三)患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?/p>
第八十七條 人民檢察院對于嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人,以及其他犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彙?/p>
第八十八條 被羈押或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人向人民檢察院申請取保候?qū)彛嗣駲z察院應當在三日以內(nèi)作出是否同意的答復。經(jīng)審查符合本規(guī)則第八十六條規(guī)定情形之一的,可以對被羈押或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人依法辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。經(jīng)審查不符合取保候?qū)彈l件的,應當告知申請人,并說明不同意取保候?qū)彽睦碛伞?br />
第八十九條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛瑧斬熈罘缸锵右扇颂岢霰WC人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彛坏猛瑫r使用保證人保證和保證金保證方式。
對符合取保候?qū)彈l件,具有下列情形之一的犯罪嫌疑人,人民檢察院決定取保候?qū)彆r,可以責令其提供一至二名保證人:
(一)無力交納保證金的;
(二)系未成年人或者已滿七十五周歲的人;
(三)其他不宜收取保證金的。
第九十條 采取保證人保證方式的,保證人應當符合刑事訴訟法第六十九條規(guī)定的條件,并經(jīng)人民檢察院審查同意。
第九十一條 人民檢察院應當告知保證人履行以下義務:
(一)監(jiān)督被保證人遵守刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定;
(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定的行為的,及時向執(zhí)行機關報告。
保證人保證承擔上述義務后,應當在取保候?qū)彵WC書上簽名或者蓋章。
第九十二條 采取保證金保證方式的,人民檢察院可以根據(jù)犯罪嫌疑人的社會危險性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況等,責令犯罪嫌疑人交納一千元以上的保證金。對于未成年犯罪嫌疑人,可以責令交納五百元以上的保證金。
第九十三條人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧斨谱魅”:驅(qū)彌Q定書,載明取保候?qū)忛_始的時間、保證方式、被取保候?qū)徣藨斅男械牧x務和應當遵守的規(guī)定。
人民檢察院作出取保候?qū)彌Q定時,可以根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、危害后果、社會影響,犯罪嫌疑人、被害人的具體情況等,有針對性地責令其遵守以下一項或者多項規(guī)定:
(一)不得進入特定的場所;
(二)不得與特定的人員會見或者通信;
(三)不得從事特定的活動;
(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。
第九十四條 人民檢察院應當向取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵x取保候?qū)彌Q定書,由犯罪嫌疑人簽名或者蓋章,并捺指印,責令犯罪嫌疑人遵守刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,告知其違反規(guī)定應負的法律責任。以保證金方式保證的,應當同時告知犯罪嫌疑人一次性將保證金存入公安機關指定銀行的專門賬戶。
第九十五條 向犯罪嫌疑人宣布取保候?qū)彌Q定后,人民檢察院應當將執(zhí)行取保候?qū)復ㄖ獣瓦_公安機關執(zhí)行,并告知公安機關在執(zhí)行期間擬批準犯罪嫌疑人離開所居住的市、縣的,應當事先征得人民檢察院同意。以保證人方式保證的,應當將取保候?qū)彵WC書同時送交公安機關。
人民檢察院核實保證金已經(jīng)交納到公安機關指定銀行的憑證后,應當將銀行出具的憑證及其他有關材料與執(zhí)行取保候?qū)復ㄖ獣徊⑺徒还矙C關。
第九十六條 采取保證人保證方式的,如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)保證或者喪失保證條件的,人民檢察院應當在收到保證人不愿繼續(xù)保證的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失保證條件后三日以內(nèi),責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金,并將變更情況通知公安機關。
第九十七條 采取保證金保證方式的,被取保候?qū)徣司芙^交納保證金或者交納保證金不足決定數(shù)額時,人民檢察院應當作出變更取保候?qū)彺胧⒆兏WC方式或者變更保證金數(shù)額的決定,并將變更情況通知公安機關。
第九十八條 公安機關在執(zhí)行取保候?qū)徠陂g向人民檢察院征詢是否同意批準犯罪嫌疑人離開所居住的市、縣時,人民檢察院應當根據(jù)案件的具體情況及時作出決定,并通知公安機關。
第九十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)保證人沒有履行刑事訴訟法第七十條規(guī)定的義務,應當通知公安機關,要求公安機關對保證人作出罰款決定。構(gòu)成犯罪的,依法追究保證人的刑事責任。
第一百條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,已交納保證金的,應當書面通知公安機關沒收部分或者全部保證金,并且根據(jù)案件的具體情況,責令犯罪嫌疑人具結(jié)悔過,重新交納保證金、提出保證人,或者決定對其監(jiān)視居住、予以逮捕。
公安機關發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,提出沒收保證金或者變更強制措施意見的,人民檢察院應當在收到意見后五日以內(nèi)作出決定,并通知公安機關。
重新交納保證金的程序適用本規(guī)則第九十二條的規(guī)定;提出保證人的程序適用本規(guī)則第九十條、第九十一條的規(guī)定。對犯罪嫌疑人繼續(xù)取保候?qū)彽模”:驅(qū)彽臅r間應當累計計算。
對犯罪嫌疑人決定監(jiān)視居住的,應當辦理監(jiān)視居住手續(xù)。監(jiān)視居住的期限應當自執(zhí)行監(jiān)視居住決定之日起計算并告知犯罪嫌疑人。
第一百零一條 犯罪嫌疑人有下列違反取保候?qū)徱?guī)定的行為,人民檢察院應當對犯罪嫌疑人予以逮捕:
(一)故意實施新的犯罪;
(二)企圖自殺、逃跑;
(三)實施毀滅、偽造證據(jù),串供或者干擾證人作證,足以影響偵查、審查起訴工作正常進行;
(四)對被害人、證人、鑒定人、舉報人、控告人及其他人員實施打擊報復。
犯罪嫌疑人有下列違反取保候?qū)徱?guī)定的行為,人民檢察院可以對犯罪嫌疑人予以逮捕:
(一)未經(jīng)批準,擅自離開所居住的市、縣,造成嚴重后果,或者兩次未經(jīng)批準,擅自離開所居住的市、縣;
(二)經(jīng)傳訊不到案,造成嚴重后果,或者經(jīng)兩次傳訊不到案;
(三)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動,未在二十四小時以內(nèi)向公安機關報告,造成嚴重后果;
(四)違反規(guī)定進入特定場所、與特定人員會見或者通信、從事特定活動,嚴重妨礙訴訟程序正常進行。
有前兩款情形,需要對犯罪嫌疑人予以逮捕的,可以先行拘留;已交納保證金的,同時書面通知公安機關沒收保證金。
第一百零二條 人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛铋L不得超過十二個月。
第一百零三條 公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彛讣扑腿嗣駲z察院審查起訴后,對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽模嗣駲z察院應當依法重新作出取保候?qū)彌Q定,并對犯罪嫌疑人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。取保候?qū)彽钠谙迲斨匦掠嬎悴⒏嬷缸锵右扇恕^續(xù)采取保證金方式取保候?qū)彽模蝗”:驅(qū)徣藳]有違反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定的,不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。
第一百零四條 在取保候?qū)徠陂g,不得中斷對案件的偵查、審查起訴。
第一百零五條 取保候?qū)徠谙迣脻M或者發(fā)現(xiàn)不應當追究犯罪嫌疑人的刑事責任的,應當及時解除或者撤銷取保候?qū)彙?br />
解除或者撤銷取保候?qū)彽臎Q定,應當及時通知執(zhí)行機關,并將解除或者撤銷取保候?qū)彽臎Q定書送達犯罪嫌疑人;有保證人的,應當通知保證人解除保證義務。
第一百零六條 犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,或者發(fā)現(xiàn)不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任的,變更、解除或者撤銷取保候?qū)彆r,應當告知犯罪嫌疑人可以憑變更、解除或者撤銷取保候?qū)彽耐ㄖ蛘哂嘘P法律文書到銀行領取退還的保證金。
公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定
2012年12月13日,公安部發(fā)布《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》,2020年7月20日,公安部進行修正。在第六章強制措施專列取保候?qū)徱还?jié),從第81條至108條對公安機關辦理刑事案件采取取保候?qū)忂M行了規(guī)范。
原文節(jié)選:
第八十一條 公安機關對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人,可以取保候?qū)彛?/p>
(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(三)患有嚴重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的;
(四)羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要繼續(xù)偵查的。
對拘留的犯罪嫌疑人,證據(jù)不符合逮捕條件,以及提請逮捕后,人民檢察院不批準逮捕,需要繼續(xù)偵查,并且符合取保候?qū)彈l件的,可以依法取保候?qū)彙?/p>
第八十二條 對累犯,犯罪集團的主犯,以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人,嚴重暴力犯罪以及其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候?qū)彛缸锵右扇司哂斜疽?guī)定第八十一條第一款第三項、第四項規(guī)定情形的除外。
第八十三條 需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧斨谱鞒收埲”:驅(qū)張蟾鏁f明取保候?qū)彽睦碛伞⒉扇〉谋WC方式以及應當遵守的規(guī)定,經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準,制作取保候?qū)彌Q定書。取保候?qū)彌Q定書應當向犯罪嫌疑人宣讀,由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。
第八十四條 公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧斬熈罘缸锵右扇颂岢霰WC人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌疑人,不得同時責令其提出保證人和交納保證金。對未成年人取保候?qū)彛瑧攦?yōu)先適用保證人保證。
第八十五條 采取保證人保證的,保證人必須符合以下條件,并經(jīng)公安機關審查同意:
(一)與本案無牽連;
(二)有能力履行保證義務;
(三)享有政治權(quán)利,人身自由未受到限制;
(四)有固定的住處和收入。
第八十六條 保證人應當履行以下義務:
(一)監(jiān)督被保證人遵守本規(guī)定第八十九條、第九十條的規(guī)定;
(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本規(guī)定第八十九條、第九十條規(guī)定的行為的,應當及時向執(zhí)行機關報告。
保證人應當填寫保證書,并在保證書上簽名、捺指印。
第八十七條 犯罪嫌疑人的保證金起點數(shù)額為人民幣一千元。犯罪嫌疑人為未成年人的,保證金起點數(shù)額為人民幣五百元。具體數(shù)額應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要、犯罪嫌疑人的社會危險性、案件的性質(zhì)、情節(jié)、可能判處刑罰的輕重以及犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況等情況確定。
第八十八條 縣級以上公安機關應當在其指定的銀行設立取保候?qū)彵WC金專門賬戶,委托銀行代為收取和保管保證金。
提供保證金的人,應當一次性將保證金存入取保候?qū)彵WC金專門賬戶。保證金應當以人民幣交納。
保證金應當由辦案部門以外的部門管理。嚴禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。
第八十九條 公安機關在宣布取保候?qū)彌Q定時,應當告知被取保候?qū)徣俗袷匾韵乱?guī)定:
(一)未經(jīng)執(zhí)行機關批準不得離開所居住的市、縣;
(二)住址、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動的,在二十四小時以內(nèi)向執(zhí)行機關報告;
(三)在傳訊的時候及時到案;
(四)不得以任何形式干擾證人作證;
(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
第九十條 公安機關在決定取保候?qū)彆r,還可以根據(jù)案件情況,責令被取保候?qū)徣俗袷匾韵乱豁椈蛘叨囗椧?guī)定:
(一)不得進入與其犯罪活動等相關聯(lián)的特定場所;
(二)不得與證人、被害人及其近親屬、同案犯以及與案件有關聯(lián)的其他特定人員會見或者以任何方式通信;
(三)不得從事與其犯罪行為等相關聯(lián)的特定活動;
(四)將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關保存。
公安機關應當綜合考慮案件的性質(zhì)、情節(jié)、社會影響、犯罪嫌疑人的社會關系等因素,確定特定場所、特定人員和特定活動的范圍。
第九十一條 公安機關決定取保候?qū)彽模瑧敿皶r通知被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。必要時,辦案部門可以協(xié)助執(zhí)行。
采取保證人擔保形式的,應當同時送交有關法律文書、被取保候?qū)徣嘶厩闆r、保證人基本情況等材料。采取保證金擔保形式的,應當同時送交有關法律文書、被取保候?qū)徣嘶厩闆r和保證金交納情況等材料。
第九十二條 人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模撠焾?zhí)行的縣級公安機關應當在收到法律文書和有關材料后二十四小時以內(nèi),指定被取保候?qū)徣司幼〉嘏沙鏊藢嵡闆r后執(zhí)行。
第九十三條 執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓斅男邢铝新氊煟?/p>
(一)告知被取保候?qū)徣吮仨氉袷氐囊?guī)定,及其違反規(guī)定或者在取保候?qū)徠陂g重新犯罪應當承擔的法律后果;
(二)監(jiān)督、考察被取保候?qū)徣俗袷赜嘘P規(guī)定,及時掌握其活動、住址、工作單位、聯(lián)系方式及變動情況;
(三)監(jiān)督保證人履行保證義務;
(四)被取保候?qū)徣诉`反應當遵守的規(guī)定以及保證人未履行保證義務的,應當及時制止、采取緊急措施,同時告知決定機關。
第九十四條 執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓敹ㄆ诹私獗蝗”:驅(qū)徣俗袷厝”:驅(qū)徱?guī)定的有關情況,并制作筆錄。
第九十五條 被取保候?qū)徣藷o正當理由不得離開所居住的市、縣。有正當理由需要離開所居住的市、縣的,應當經(jīng)負責執(zhí)行的派出所負責人批準。
人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模撠焾?zhí)行的派出所在批準被取保候?qū)徣穗x開所居住的市、縣前,應當征得決定取保候?qū)彽臋C關同意。
第九十六條 被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g違反本規(guī)定第八十九條、第九十條規(guī)定,已交納保證金的,公安機關應當根據(jù)其違反規(guī)定的情節(jié),決定沒收部分或者全部保證金,并且區(qū)別情形,責令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人,變更強制措施或者給予治安管理處罰;需要予以逮捕的,可以對其先行拘留。
人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模蝗”:驅(qū)徣诉`反應當遵守的規(guī)定,負責執(zhí)行的派出所應當及時通知決定取保候?qū)彽臋C關。
第九十七條 需要沒收保證金的,應當經(jīng)過嚴格審核后,報縣級以上公安機關負責人批準,制作沒收保證金決定書。
決定沒收五萬元以上保證金的,應當經(jīng)設區(qū)的市一級以上公安機關負責人批準。
第九十八條 沒收保證金的決定,公安機關應當在三日以內(nèi)向被取保候?qū)徣诵x,并責令其在沒收保證金決定書上簽名、捺指印;被取保候?qū)徣嗽谔踊蛘呔哂衅渌樾尾荒艿綀龅模瑧斚蚱涑赡昙覍佟⒎ǘù砣恕⑥q護人或者單位、居住地的居民委員會、村民委員會宣布,由其成年家屬、法定代理人、辯護人或者單位、居住地的居民委員會或者村民委員會的負責人在沒收保證金決定書上簽名。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂涑赡昙覍佟⒎ǘù砣恕⑥q護人或者單位、居民委員會、村民委員會負責人拒絕簽名的,公安機關應當在沒收保證金決定書上注明。
第九十九條 公安機關在宣讀沒收保證金決定書時,應當告知如果對沒收保證金的決定不服,被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢栽谖迦找詢?nèi)向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后七日以內(nèi)作出決定。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣藢妥h決定不服的,可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的,下級公安機關應當執(zhí)行。
第一百條 沒收保證金的決定已過復議期限,或者復議、復核后維持原決定或者變更沒收保證金數(shù)額的,公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金按照國家的有關規(guī)定上繳國庫。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模€應當在三日以內(nèi)通知決定取保候?qū)彽臋C關。
第一百零一條 被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g,沒有違反本規(guī)定第八十九條、第九十條有關規(guī)定,也沒有重新故意犯罪的,或者具有本規(guī)定第一百八十六條規(guī)定的情形之一的,在解除取保候?qū)彙⒆兏鼜娭拼胧┑耐瑫r,公安機關應當制作退還保證金決定書,通知銀行如數(shù)退還保證金。
被取保候?qū)徣丝梢詰{退還保證金決定書到銀行領取退還的保證金。被取保候?qū)徣宋兴祟I取的,應當出具委托書。
第一百零二條 被取保候?qū)徣藳]有違反本規(guī)定第八十九條、第九十條規(guī)定,但在取保候?qū)徠陂g涉嫌重新故意犯罪被立案偵查的,負責執(zhí)行的公安機關應當暫扣其交納的保證金,待人民法院判決生效后,根據(jù)有關判決作出處理。
第一百零三條 被保證人違反應當遵守的規(guī)定,保證人未履行保證義務的,查證屬實后,經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準,對保證人處一千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第一百零四條 決定對保證人罰款的,應當報經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準,制作對保證人罰款決定書,在三日以內(nèi)送達保證人,告知其如果對罰款決定不服,可以在收到?jīng)Q定書之日起五日以內(nèi)向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后七日以內(nèi)作出決定。
保證人對復議決定不服的,可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更罰款決定的,下級公安機關應當執(zhí)行。
第一百零五條 對于保證人罰款的決定已過復議期限,或者復議、復核后維持原決定或者變更罰款數(shù)額的,公安機關應當及時通知指定的銀行將保證人罰款按照國家的有關規(guī)定上繳國庫。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模€應當在三日以內(nèi)通知決定取保候?qū)彽臋C關。
第一百零六條 對于犯罪嫌疑人采取保證人保證的,如果保證人在取保候?qū)徠陂g情況發(fā)生變化,不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件,公安機關應當責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰WC人或者交納保證金,或者作出變更強制措施的決定。
人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模撠焾?zhí)行的派出所應當自發(fā)現(xiàn)保證人不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件之日起三日以內(nèi)通知決定取保候?qū)彽臋C關。
第一百零七條 公安機關在取保候?qū)徠陂g不得中斷對案件的偵查,對取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍鶕?jù)案情變化,應當及時變更強制措施或者解除取保候?qū)彙?br />
取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。
第一百零八條 需要解除取保候?qū)彽模瑧斀?jīng)縣級以上公安機關負責人批準,制作解除取保候?qū)彌Q定書、通知書,并及時通知負責執(zhí)行的派出所、被取保候?qū)徣恕⒈WC人和有關單位。
人民法院、人民檢察院作出解除取保候?qū)彌Q定的,負責執(zhí)行的公安機關應當根據(jù)決定書及時解除取保候?qū)彛⑼ㄖ蝗”:驅(qū)徣恕⒈WC人和有關單位。
關于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定
2022年9月5日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部對1999年印發(fā)的《關于取保候?qū)彽囊?guī)定》進行修訂,并公布施行,分別對取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更和解除、法律責任等作出具體規(guī)定,明確指出公安機關和國家安全機關為取保候?qū)徱材艿膱?zhí)行機關。
《規(guī)定》原文:
第一章 一般規(guī)定
第一條 為了規(guī)范適用取保候?qū)彛瀼芈鋵嵣俨渡髟V慎押的刑事司法政策,保障刑事訴訟活動順利進行,保護公民合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽模晒矙C關、國家安全機關、人民檢察院、人民法院根據(jù)案件的具體情況依法作出決定。
公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模晒矙C關執(zhí)行。國家安全機關決定取保候?qū)彽模约叭嗣駲z察院、人民法院辦理國家安全機關移送的刑事案件決定取保候?qū)彽模蓢野踩珯C關執(zhí)行。
第三條 對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人,應當依法適用取保候?qū)彙?/p>
決定取保候?qū)彽模坏弥袛鄬Π讣膫刹椤⑵鹪V和審理。嚴禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。
第四條 對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模瑧斬熈钇涮岢霰WC人或者交納保證金。
對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模坏猛瑫r使用保證人保證和保證金保證。對未成年人取保候?qū)彽模瑧攦?yōu)先適用保證人保證。
第五條 采取保證金形式取保候?qū)彽模WC金的起點數(shù)額為人民幣一千元;被取保候?qū)徣藶槲闯赡耆说模WC金的起點數(shù)額為人民幣五百元。
決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候?qū)徣说纳鐣kU性,案件的性質(zhì)、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。
第六條 對符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人也不交納保證金的,可以監(jiān)視居住。
前款規(guī)定的被監(jiān)視居住人提出保證人或者交納保證金的,可以對其變更為取保候?qū)彙?/p>
第二章 決定
第七條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責令被取保候?qū)徣瞬坏眠M入下列“特定的場所”:
(一)可能導致其再次實施犯罪的場所;
(二)可能導致其實施妨害社會秩序、干擾他人正常活動行為的場所;
(三)與其所涉嫌犯罪活動有關聯(lián)的場所;
(四)可能導致其實施毀滅證據(jù)、干擾證人作證等妨害訴訟活動的場所;
(五)其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定場所。
第八條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責令被取保候?qū)徣瞬坏门c下列“特定的人員”會見或者通信:
(一)證人、鑒定人、被害人及其法定代理人和近親屬;
(二)同案違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關聯(lián)的其他人員;
(三)可能遭受被取保候?qū)徣饲趾Α⒆虜_的人員;
(四)可能實施妨害取保候?qū)張?zhí)行、影響訴訟活動的人員。
前款中的“通信”包括以信件、短信、電子郵件、通話,通過網(wǎng)絡平臺或者網(wǎng)絡應用服務交流信息等各種方式直接或者間接通信。
第九條 決定取保候?qū)彆r,可以根據(jù)案件情況責令被取保候?qū)徣瞬坏脧氖孪铝小疤囟ǖ幕顒印保?br />
(一)可能導致其再次實施犯罪的活動;
(二)可能對國家安全、公共安全、社會秩序造成不良影響的活動;
(三)與所涉嫌犯罪相關聯(lián)的活動;
(四)可能妨害訴訟的活動;
(五)其他可能妨害取保候?qū)張?zhí)行的特定活動。
第十條 公安機關應當在其指定的銀行設立取保候?qū)彵WC金專門賬戶,委托銀行代為收取和保管保證金,并將相關信息通知同級人民檢察院、人民法院。
保證金應當以人民幣交納。
第十一條 公安機關決定使用保證金保證的,應當及時將收取保證金通知書送達被取保候?qū)徣耍熈钇湓谌諆?nèi)向指定的銀行一次性交納保證金。
第十二條 人民法院、人民檢察院決定使用保證金保證的,應當責令被取保候?qū)徣嗽谌諆?nèi)向公安機關指定銀行的專門賬戶一次性交納保證金。
第十三條 被取保候?qū)徣嘶蛘邽槠涮峁┍WC金的人應當將所交納的保證金存入取保候?qū)彵WC金專門賬戶,并由銀行出具相關憑證。
第三章 執(zhí)行
第十四條 公安機關決定取保候?qū)彽模诤藢嵄蝗”:驅(qū)徣艘呀?jīng)交納保證金后,應當將取保候?qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關材料一并送交執(zhí)行。
第十五條 公安機關決定取保候?qū)彽模瑧敿皶r通知被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉卦诋惖氐模瑧敿皶r通知居住地公安機關,由其指定被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。必要時,辦案部門可以協(xié)助執(zhí)行。
被取保候?qū)徣司幼〉刈兏模瑘?zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓敿皶r通知決定取保候?qū)彽墓矙C關,由其重新確定被取保候?qū)徣俗兏蟮木幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行。變更后的居住地在異地的,決定取保候?qū)彽墓矙C關應當通知該地公安機關,由其指定被取保候?qū)徣司幼〉氐呐沙鏊鶊?zhí)行。原執(zhí)行機關應當與變更后的執(zhí)行機關進行工作交接。
第十六條 居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。
取保候?qū)徱话銘斣趹艏诘貓?zhí)行,但已形成經(jīng)常居住地的,可以在經(jīng)常居住地執(zhí)行。
被取保候?qū)徣司哂邢铝星樾沃坏模部梢栽谄鋾鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)彛?br />
(一)被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地一年以上且無經(jīng)常居住地,但在暫住地有固定住處的;
(二)被取保候?qū)徣讼低鈬恕o國籍人,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民的;
(三)被取保候?qū)徣藨艏诘責o法查清且無經(jīng)常居住地的。
第十七條 在本地執(zhí)行取保候?qū)彽模瑳Q定取保候?qū)彽墓矙C關應當將法律文書和有關材料送達負責執(zhí)行的派出所。
在異地執(zhí)行取保候?qū)彽模瑳Q定取保候?qū)彽墓矙C關應當將法律文書和載有被取保候?qū)徣说膱蟮狡谙蕖⒙?lián)系方式等信息的有關材料送達執(zhí)行機關,送達方式包括直接送達、委托送達、郵寄送達等,執(zhí)行機關應當及時出具回執(zhí)。被取保候?qū)徣藨斣谑盏饺”:驅(qū)彌Q定書后五日以內(nèi)向執(zhí)行機關報到。執(zhí)行機關應當在被取保候?qū)徣藞蟮胶笕找詢?nèi)向決定機關反饋。
被取保候?qū)徣宋丛谝?guī)定期限內(nèi)向負責執(zhí)行的派出所報到,且無正當事由的,執(zhí)行機關應當通知決定機關,決定機關應當依法傳訊被取保候?qū)徣耍蝗”:驅(qū)徣瞬坏桨傅模勒辗珊捅疽?guī)定第五章的有關規(guī)定處理。
第十八條 執(zhí)行機關在執(zhí)行取保候?qū)彆r,應當告知被取保候?qū)徣吮仨氉袷匦淌略V訟法第七十一條的規(guī)定,以及違反規(guī)定或者在取保候?qū)徠陂g重新犯罪的法律后果。
保證人保證的,應當告知保證人必須履行的保證義務,以及不履行義務的法律后果,并由其出具保證書。
執(zhí)行機關應當依法監(jiān)督、考察被取保候?qū)徣俗袷匾?guī)定的有關情況,及時掌握其住址、工作單位、聯(lián)系方式變動情況,預防、制止其實施違反規(guī)定的行為。
被取保候?qū)徣藨斪袷厝”:驅(qū)徲嘘P規(guī)定,接受執(zhí)行機關監(jiān)督管理,配合執(zhí)行機關定期了解有關情況。
第十九條 被取保候?qū)徣宋唇?jīng)批準不得離開所居住的市、縣。
被取保候?qū)徣诵枰x開所居住的市、縣的,應當向負責執(zhí)行的派出所提出書面申請,并注明事由、目的地、路線、交通方式、往返日期、聯(lián)系方式等。被取保候?qū)徣擞芯o急事由,來不及提出書面申請的,可以先通過電話、短信等方式提出申請,并及時補辦書面申請手續(xù)。
經(jīng)審查,具有工作、學習、就醫(yī)等正當合理事由的,由派出所負責人批準。
負責執(zhí)行的派出所批準后,應當通知決定機關,并告知被取保候?qū)徣俗袷叵铝幸螅?/p>
(一)保持聯(lián)系方式暢通,并在傳訊的時候及時到案;
(二)嚴格按照批準的地點、路線、往返日期出行;
(三)不得從事妨害訴訟的活動;
(四)返回居住地后及時向執(zhí)行機關報告。
對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市、縣活動的,可以根據(jù)情況,簡化批準程序。
第二十條 人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑧攲⑷”:驅(qū)彌Q定書、取保候?qū)張?zhí)行通知書和其他有關材料一并送交所在地同級公安機關,由所在地同級公安機關依照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定交付執(zhí)行。
人民法院、人民檢察院可以采用電子方式向公安機關送交法律文書和有關材料。
負責執(zhí)行的縣級公安機關應當在收到法律文書和有關材料后二十四小時以內(nèi),指定被取保候?qū)徣司幼〉嘏沙鏊鶊?zhí)行,并將執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊ㄖ鞒鋈”:驅(qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。
被取保候?qū)徣司幼〉刈兏模韶撠焾?zhí)行的公安機關通知變更后的居住地公安機關執(zhí)行,并通知作出取保候?qū)彌Q定的人民法院、人民檢察院。
人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑘?zhí)行機關批準被取保候?qū)徣穗x開所居住的市、縣前,應當征得決定機關同意。
第二十一條 決定取保候?qū)彽墓矙C關、人民檢察院傳訊被取保候?qū)徣说模瑧斨谱鞣晌臅⑾虮蝗”:驅(qū)徣怂瓦_。被傳訊的被取保候?qū)徣瞬辉趫龅模部梢越慌c其同住的成年親屬代收,并與被取保候?qū)徣寺?lián)系確認告知。無法送達或者被取保候?qū)徣宋窗凑找?guī)定接受傳訊的,應當在法律文書上予以注明,并通知執(zhí)行機關。
情況緊急的,決定取保候?qū)彽墓矙C關、人民檢察院可以通過電話通知等方式傳訊被取保候?qū)徣耍珣斣诜晌臅嫌枰宰⒚鳎⑼ㄖ獔?zhí)行機關。
異地傳訊的,決定取保候?qū)彽墓矙C關、人民檢察院可以委托執(zhí)行機關代為送達,執(zhí)行機關送達后應當及時向決定機關反饋。無法送達的,應當在法律文書上注明,并通知決定機關。
人民法院傳訊被取保候?qū)彽谋桓嫒耍勒掌渌嘘P規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 保證人應當對被取保候?qū)徣俗袷厝”:驅(qū)徆芾硪?guī)定情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)被保證人已經(jīng)或者可能違反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定的,應當及時向執(zhí)行機關報告。
保證人不愿繼續(xù)保證或者喪失保證條件的,保證人或者被取保候?qū)徣藨敿皶r報告執(zhí)行機關。執(zhí)行機關應當在發(fā)現(xiàn)或者被告知該情形之日起三日以內(nèi)通知決定機關。決定機關應當責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰WC人或者交納保證金,或者變更強制措施,并通知執(zhí)行機關。
第二十三條 執(zhí)行機關發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反應當遵守的規(guī)定以及保證人未履行保證義務的,應當及時制止、采取相應措施,同時告知決定機關。
第四章 變更、解除
第二十四條 取保候?qū)徠谙迣脻M,決定機關應當作出解除取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧┑臎Q定,并送交執(zhí)行機關。決定機關未解除取保候?qū)徎蛘呶磳Ρ蝗”:驅(qū)徣瞬扇∑渌淌聫娭拼胧┑模蝗”:驅(qū)徣思捌浞ǘù砣恕⒔H屬或者辯護人有權(quán)要求決定機關解除取保候?qū)彙?/p>
對于發(fā)現(xiàn)不應當追究被取保候?qū)徣诵淌仑熑尾⒆鞒龀蜂N案件或者終止偵查決定的,決定機關應當及時作出解除取保候?qū)彌Q定,并送交執(zhí)行機關。
有下列情形之一的,取保候?qū)徸詣咏獬辉俎k理解除手續(xù),決定機關應當及時通知執(zhí)行機關:
(一)取保候?qū)徱婪ㄗ兏鼮楸O(jiān)視居住、拘留、逮捕,變更后的強制措施已經(jīng)開始執(zhí)行的;
(二)人民檢察院作出不起訴決定的;
(三)人民法院作出的無罪、免予刑事處罰或者不負刑事責任的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;
(四)被判處管制或者適用緩刑,社區(qū)矯正已經(jīng)開始執(zhí)行的;
(五)被單處附加刑,判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的;
(六)被判處監(jiān)禁刑,刑罰已經(jīng)開始執(zhí)行的。
執(zhí)行機關收到?jīng)Q定機關上述決定書或者通知后,應當立即執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時通知決定機關。
第二十五條 采取保證金方式保證的被取保候?qū)徣嗽谌”:驅(qū)徠陂g沒有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,也沒有故意實施新的犯罪的,在解除取保候?qū)彙⒆兏鼜娭拼胧┗蛘邎?zhí)行刑罰的同時,公安機關應當通知銀行如數(shù)退還保證金。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢詰{有關法律文書到銀行領取退還的保證金。被取保候?qū)徣瞬荒茏约侯I取退還的保證金的,經(jīng)本人出具書面申請并經(jīng)公安機關同意,由公安機關書面通知銀行將退還的保證金轉(zhuǎn)賬至被取保候?qū)徣嘶蛘咂湮械娜颂峁┑你y行賬戶。
第二十六條 在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時,需要繼續(xù)取保候?qū)彙⒆兏WC方式或者變更強制措施的,受案機關應當在七日內(nèi)作出決定,并通知移送案件的機關和執(zhí)行機關。
受案機關作出取保候?qū)彌Q定并執(zhí)行后,原取保候?qū)彺胧┳詣咏獬辉俎k理解除手續(xù)。對繼續(xù)采取保證金保證的,原則上不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。受案機關變更的強制措施開始執(zhí)行后,應當及時通知移送案件的機關和執(zhí)行機關,原取保候?qū)彌Q定自動解除,不再辦理解除手續(xù),執(zhí)行機關應當依法退還保證金。
取保候?qū)徠谙藜磳脻M,受案機關仍未作出繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧Q定的,移送案件的機關應當在期限屆滿十五日前書面通知受案機關。受案機關應當在取保候?qū)徠谙迣脻M前作出決定,并通知移送案件的機關和執(zhí)行機關。
第五章 責任
第二十七條 使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定,依法應當沒收保證金的,由公安機關作出沒收部分或者全部保證金的決定,并通知決定機關。人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)使用保證金保證的被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條規(guī)定,應當告知公安機關,由公安機關依法處理。
對被取保候?qū)徣藳]收保證金的,決定機關應當區(qū)別情形,責令被取保候?qū)徣司呓Y(jié)悔過,重新交納保證金、提出保證人,或者變更強制措施,并通知執(zhí)行機關。
重新交納保證金的,適用本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定。
第二十八條 被取保候?qū)徣藰?gòu)成《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十條第四項行為的,依法給予治安管理處罰。
第二十九條 被取保候?qū)徣藳]有違反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,但在取保候?qū)徠陂g涉嫌故意實施新的犯罪被立案偵查的,公安機關應當暫扣保證金,待人民法院判決生效后,決定是否沒收保證金。對故意實施新的犯罪的,應當沒收保證金;對過失實施新的犯罪或者不構(gòu)成犯罪的,應當退還保證金。
第三十條 公安機關決定沒收保證金的,應當制作沒收保證金決定書,在三日以內(nèi)向被取保候?qū)徣诵x,告知其如果對沒收保證金決定不服,被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣丝梢栽谖迦找詢?nèi)向作出沒收決定的公安機關申請復議。
被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣藢妥h決定不服的,可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。
第三十一條 保證人未履行監(jiān)督義務,或者被取保候?qū)徣诉`反刑事訴訟法第七十一條的規(guī)定,保證人未及時報告或者隱瞞不報告的,經(jīng)查證屬實后,由公安機關對保證人處以罰款,并將有關情況及時通知決定機關。
保證人幫助被取保候?qū)徣藢嵤┓梁υV訟等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十二條 公安機關決定對保證人罰款的,應當制作對保證人罰款決定書,在三日以內(nèi)向保證人宣布,告知其如果對罰款決定不服,可以在五日以內(nèi)向作出罰款決定的公安機關申請復議。
保證人對復議決定不服的,可以在收到復議決定書后五日以內(nèi)向上一級公安機關申請復核一次。
第三十三條 沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定已過復議期限,或者復議、復核后維持原決定或者變更罰款數(shù)額的,作出沒收保證金的決定、對保證人罰款的決定的公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金、保證人罰款按照國家的有關規(guī)定上繳國庫,并應當在三日以內(nèi)通知決定機關。
如果保證金系被取保候?qū)徣说膫€人財產(chǎn),且需要用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執(zhí)行財產(chǎn)刑的,人民法院可以書面通知公安機關移交全部保證金,由人民法院作出處理,剩余部分退還被告人。
第三十四條 人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模蝗”:驅(qū)徣诉`反取保候?qū)徱?guī)定,需要予以逮捕的,可以對被取保候?qū)徣讼刃芯辛簦⑻嵴埲嗣駲z察院、人民法院依法作出逮捕決定。人民法院、人民檢察院決定逮捕的,由所在地同級公安機關執(zhí)行。
第三十五條 保證金的收取、管理和沒收應當嚴格按照本規(guī)定和國家的財經(jīng)管理制度執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自收取、沒收、退還保證金以及截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞保證金。對違反規(guī)定的,應當依照有關法律和規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十六條 對于刑事訴訟法第六十七條第一款第三項規(guī)定的“嚴重疾病”和“生活不能自理”,分別參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》所附《保外就醫(yī)嚴重疾病范圍》和《最高人民法院關于印發(fā)〈罪犯生活不能自理鑒別標準〉的通知》所附《罪犯生活不能自理鑒別標準》執(zhí)行。
第三十七條 國家安全機關決定、執(zhí)行取保候?qū)彽模m用本規(guī)定中關于公安機關職責的規(guī)定。
第三十八條 對于人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彛诘貨]有同級公安機關的,由省級公安機關會同同級人民法院、人民檢察院,依照本規(guī)定確定公安機關負責執(zhí)行或者交付執(zhí)行,并明確工作銜接機制。
第三十九條 本規(guī)定中的執(zhí)行機關是指負責執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C關和國家安全機關。
第四十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
保釋制度 編輯本段
英國法的保釋制度。英國法上的保釋適用對象包括犯罪嫌疑人、被告人和一定條件下的被定罪人。決定保釋的主體是警察部門或法院、驗尸官等。再次引起適用保釋,除司法機關主動采取外,經(jīng)適合的人申請也可以啟動保釋。保釋的方式分為“附條件的保釋和不附條件的保釋”,隨保釋方式的差異有不同的擔保和執(zhí)行方法,保釋金可以用現(xiàn)金支付,也可以用用非現(xiàn)金擔保,其他人也可代繳。保釋之后若發(fā)生情況變更,被保釋一方可以申請改變保釋條件或者取消保釋條件。對違反保釋義務的被保釋人和保證人會受到單獨定罪或者“沒收保證金“的處罰。
美國法的保釋制度。美國法律確定保釋的適用范圍以罪及罪行的輕重作為依據(jù)。除死刑案件外,其他案件的犯罪嫌疑人、被告都有權(quán)利要求保釋,法院根據(jù)案件的具體情況具有酌定權(quán)。美國的保釋決定權(quán)由法院行使,但須要經(jīng)過聽審程序后才能決定是否適用保釋、保證金額和交納的額度等。保釋主要采用保證金的形式,交納方式分為保釋證書、定金保釋和全額保釋三種形式。被決定保釋的人有權(quán)要求變更保釋條件,對保釋條件過高的可以上訴。對任何違反釋放條件的,美國法律一律按犯罪處理。
日本法的保釋制度。日本的保釋僅適用于起訴后的被告人,不適用于犯罪嫌疑人。保釋請求權(quán)人包括在押的被告人、辯護人、法定代理人、保證人、配偶、直系親屬和兄弟姐妹等。日本法在裁量保釋的基礎上增加了權(quán)利保釋和義務保釋,除一些例外情形外,法院必須同意請求權(quán)人的保釋申請以及對于不當?shù)难娱L拘禁及時更改,采取保釋。保釋的決定權(quán)在法院,但應當聽取檢察院發(fā)表的意見。保釋以靈活的保證金交納為主,被保釋人可以自己交納,他人也可以代為交納。違反保釋義務的處罰僅限于沒收部分或全部的保證金,不定罪處罰。
法國法的保釋制度。法國法的保釋范圍包括被審查人、輕罪被告人、重罪被告人等。保釋的適用全部由預審法官依職權(quán)采取,對被保釋人需要遵守的義務也由預審法官自行決定。交納保證金的目的一方面是保證受指控的人履行訴訟義務或刑事義務,另一方面則是有助于當事人支付罰金后再支付民事?lián)p害賠償,且采取現(xiàn)金全額交納。被保釋人違反履行義務的,僅限于沒收保證金,法律未規(guī)定其他的懲罰措施。?
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