出口鼓勵政策是實行保護主義或自由貿易國家貿易政策的重要組成部分。因為它會促進國內經濟增長的良性循環，通過促進出口貿易的發展來擴大進口能力，所以一直受到世界各國政府的重視。此外，在某些特殊條件下，有必要實施出口管制措施。出口激勵政策一般包括財政政策、信貸政策、傾銷政策、資本政策、組織政策等等。

出口鼓勵政策

鼓勵出口的財政政策主要是指各類出口補貼（出口補貼）出口補貼又稱出口補貼，是指一國政府為了降低本國出口商品的價格，增強在國外市場的競爭力，而給予出口商的現金補貼或財政優惠待遇。出口補貼包括直接補貼和間接補貼。

直接補貼

直接補貼是指在出口商品時，政府對國內出口商品直接給予現金補貼。出口補貼主要是為了降低國內出口商品的成本和價格，提高其國際競爭力，增強國內出口商的積極性，扶持國內產業。關稅與貿易總協定和世界貿易組織禁止對工業品出口進行直接補貼，因此這種形式主要存在于農產品貿易中。

美國和歐盟的農產品出口量巨大，雙方都有大量的農產品過剩，需要到國外尋找市場。為了擴大出口，往往降低農產品出口價格，以增強商品競爭力，占領更多國外市場。但這些國家和地區普遍采取保護性措施，維持一個高于國際市場價格的國內市場價格，這樣在以較低價格出口農產品時，出口商就會遭受損失，而這種損失通常由國家直接給予出口商現金補貼來彌補。例如，1995年，美國和歐洲聯盟對出口小麥和玉米的補貼總額達230億美元。美國通過政府經營的農產品信貸公司，為農產品出口因國內外價格差異而遭受的損失提供免費現金補償。歐盟 美國的共同農業政策起初并不是以出口補貼的形式實施的，但自20世紀70年代以來，由于歐盟內部過高的支持價格，大量農產品被各國政府積壓：1985年底，歐洲共同體國家儲存了78萬噸牛肉120萬噸黃油和1200萬噸小麥。為了避免庫存持續增長，歐盟轉向出口補貼以促進出口。然而，這種補貼出口進一步壓低了世界價格，增加了歐盟內部的補貼需求，增加了——的財政負擔，增加了每年約150億美元的預算壓力此外，還強化了與美國的農產品貿易沖突。

間接補貼

間接補貼是指政府對某些出口商品給予的財政優惠待遇。主要有以下幾種：

1、出口退稅。出口退稅是指政府 美國對出口商品原材料征收的進口稅以及在國內生產和流通過程中繳納的國內稅，全部或部分返還給出口商。出口退稅有助于出口商降低銷售成本和價格，提高競爭力。出口退稅有一定的合理性：首先，出口商品不在國內消費，不應該像一般商品一樣征收國內稅，甚至不征收國內稅；其次，出口商在進口國可能要繳納各種國內稅，所以如果出口國也征收國內稅，可能會造成重復征稅。

出口退稅包括兩個方面。一種是對出口商品使用的原材料或半成品退還進口關稅，因為這些進口商品不是用于國內消費，而是通過重組、修理或加工后出口。比如英國曾經把進口的人造纖維加工成衣服、桌布等產品出口時，應退還人造纖維的進口稅。二是退還出口商品的各種國內稅，包括銷售稅、消費稅、增值稅、利得稅等，減輕出口商的經營負擔。如歐共體市場的鋼鐵等產品出口采取增值稅先征后返的方式，巴西政府對工業品免征工業產品稅和商品流通稅。中國一直采用出口退稅制度。

出口鼓勵政策

2、出口減稅。出口稅減免是指政府 對出口商品的生產和經營減免各種國內稅和出口稅。出口降稅也是為了幫助出口商降低產品成本，提高在國際市場的競爭力。它主要包括：1）減免國內各種直接稅和間接稅；2）免征出口稅；3）出口收入減稅，如新加坡、巴西、印度馬來西亞等 個國家對出口收入規定了大幅減稅，有的高達90%出口減稅和出口退稅是不一樣的前者發生在出口商品生產經營過程中，后者發生在出口過程中或出口后。相對而言，出口降稅減少了出口商品生產經營者各個環節的生產投入，有利于資金周轉，從而有利于出口商。

3、出口獎勵。出口獎勵是指政府根據出口商的出口業績給予出口商的各種形式的獎勵，目的是鼓勵出口商進一步擴大出口規模，提高出口創匯能力。出口獎勵一般采取現金獎勵以及外匯紅利和出口獎勵證書的形式。外匯紅利是指政府 美國取消對出口商的某些外匯獎勵外匯收入。出口獎勵證書是指政府向出口商頒發的可以在市場上銷售或與一定數量的外國商品一起進口的證書。出口獎勵一般是按照一定時期內出口總額或創匯總額的一定比例獎勵出口商，而不管出口商是盈利還是虧損。

4、其他形式。間接出口補貼現在正朝著更加隱蔽和多樣化的方向發展。例如：政府減免出口商品的國內運輸費用或提供低價運輸方式；通過允許加速折舊和其他措施減少稅收、免稅，比如馬來西亞規定出口額占其產值的20%超過100的出口企業實行加速折舊制度，以促進其投資擴張，實現設備和技術現代化；由政府協助出口產品的技術研究和開發或直接組織有關的研究工作；為出口產品開發國外市場提供補貼比如澳大利亞規定，企業開發國外市場，尤其是新市場時，費用為70%由政府提供，加拿大政府為企業開發市場提供50的資金%的補貼等等。

出口信貸

出口 信用。出口信貸是指一個國家 美國銀行鼓勵本國商品出口，增強本國出口商品的競爭力、外國進口商或進口商 銀行。出口信貸通常是在成套設備的出口、船舶、飛機和其他商品由出口商提供s銀行由于這類商品的價格很高，進口商很難立即付款，如果無法付款，出口商可以 不進行正常的資金周轉這要求相關銀行向進口商或出口商提供金融便利，以促進業務和擴大國內商品的出口。

出口鼓勵政策

二戰前出口信貸用于鼓勵貨物出口，戰后更廣泛使用，延長了信貸期限，降低了貸款利息。例如，1978年，美國國會決定在未來5年內將撥給美國進出口銀行的資金總額從250億美元增加到400億美元。利用財政政策鼓勵出口容易受到國際法律規則的限制，也容易引起對方國家的反對和報復，因此信貸政策的作用越來越重要。出口信貸因其國際約束少，受進出口國歡迎，實施方便而被廣泛使用。目前發達國家的大型設備、成套設備的出口約為40%是通過出口信貸實現的。

出口信貸包括賣方和買方美國的信用和買方 的信用。

1、賣方信貸（供應者's  信用）賣家 美國的信用是指出口商的官方金融機構或商業銀行對國內出口商的信用（即賣方）提供的貸款。這份貸款合同是由出口商和銀行簽訂的。

在國際貿易中，如果出口商與進口商的談判涉及大宗商品貿易，進口商一般要求延期付款或長期分期付款支付貨款，并往往將其作為交易的條件。但這種支付方式相當于在一定時期內占用了出口商的資金，會影響出口商的資金周轉甚至正常經營。在這種情況下，出口國的銀行需要向出口商和賣方提供信貸資金美國的信用產生了。

賣方和買方的一般慣例的信用是：簽訂銷售合同后，進口商必須先支付貨款的5 ~ 15%作為履約保證金。在分批交貨、驗收和擔保到期時支付10 ~ 15期%其余款項將在全部交付后的幾年內分期攤銷（一般半年還一次），延期期間連本帶利。當買方分期付款時，出口商向出口商償還借款和利息s銀行。因此，賣方 美國的信貸實際上是銀行直接補貼出口商向進口商提供延期付款以促進商品出口的一種信貸形式。

使用賣方 美國鼓勵出口的信貸對進口商和出口商都有利有弊。對于出口商，賣方和美國的信貸使他們能夠獲得急需的流動資金，這有利于他們業務活動的正常開展。對于進口商來說，這種做法雖然相對簡單方便，方便了進口貿易活動，但卻明顯提高了支付的貨物價格。因為出口商報價時，除了出口商品的成本和利潤外，還要在商品價格中加上向銀行借款的利息和費用，以及外匯風險的補償。因此，賣方進口的成本和費用美國的信用更高。估計賣方進口的機器設備的價格美國的信用可能比用現金進口的要高3 ~ 4%在某些情況下，甚至可能高出8 ~ 10%

2、買方信貸（Buyer's  信用）買家 信用證意味著出口商 s銀行直接向進口商付款（買方）或者進口商提供的貸款美國銀行支持進口商進口貸款國的貨物。買家 美國的信貸是一種約束性貸款，貸款合同是以貸款必須用于進口貸款國的貨物為條件的，往往以簽訂的商品貿易合同為準。有兩種形式的買方 具體應用中的信用：首先是出口商 美國銀行直接向外國進口商提供貸款。其具體做法是，進口商與出口商簽訂貿易合同后，進口商先支付相當于貨物價款15的貨款%現金存款，然后進口商與出口商所在銀行簽訂貸款協議（該協議基于上述貿易合同。如果進口商不購買出口國的設備，進口商就無法從出口商所在的銀行獲得貸款）進口商以現金支付的方式向出口商支付他所借的貸款。進口商對出口商所在銀行的欠款應根據貸款協議的條款分期支付。

第二是出口商 美國銀行直接向進口商提供貸款這是一種更常見的買方 的信用。其具體做法是，進口商與出口商洽談貿易，簽訂貿易合同后，進口商支付相當于15%的現匯定金。進口商和s銀行與出口商簽訂貸款協議s銀行（雖然該協議也是基于前述貿易合同，但它是相對獨立的）進口商和美國銀行把借來的錢借給進口商，然后進口商用現金支付給出口商。進口商和s銀行向出口商償還貸款美國銀行根據貸款協議分期付款。進口商與進口商之間的債務美國銀行應按照雙方同意的方式在中國結算。

出口鼓勵政策

以上兩種方式對出口商都是有利的，因為他可以快速拿到貨款，規避風險，方便他的資金周轉。因為買家 信用證有許多優點，目前被廣泛使用。例如，1988年，美國進出口銀行擊敗了兩家來自法國的公司，幫助他們、來自日本和其他國家的競爭使它獲得了向兩家中國企業出口機械和設備的合同，并向兩家中國企業提供了9020萬美元的貸款。其中，向中國一家玻璃廠提供8020萬美元貸款，用于購買紐約康寧玻璃公司的機器設備；另外1000萬美元提供給中國的一家PVC公司，從賓夕法尼亞西部化學公司購買機器和設備。近年來，中國經常使用買方 美國信貸促進產品出口。例如，中國進出口銀行提供買方 美國于1996年3月向秘魯共和國提供了7000萬美元的信貸。這筆貸款專門用于支持中國外貿公司向秘魯出口鐵路設施和機車。此外，為了做好出口信貸業務，發達國家一般都會設立專門的銀行來辦理進出口相關的信貸業務。如美國的“進出口銀行”日本的“輸出入銀行”法國的“對外貿易銀行”諸如此類，這些銀行所需資金一般由政府預算撥款。此外，一些民營商業銀行也辦理出口信貸業務。

出口信貸擔保制

出口 信用 擔保 系統。出口信用擔保制度是指國家為鼓勵商品出口，對國內出口商或商業銀行向國外進口商或銀行提供的貸款進行擔保，當國外債務人拒付時，由這一國家機構按保額給予補償的制度。

出口信用保險由國家承擔有兩個原因：第一，出口信貸涉及的金額一般比較大，往往超出了私人保險公司的能力為了促進出口，發達國家撥出資金，成立專門機構提供出口信用保險，如美國“出口信用保險協會”海外私人投資保險公司”和“美國商品信貸公司”，英國的“出口 信用擔保局”，法國的“法國外貿保險公司”，日本通產省的“出口擔保局”等等。其次，為了最大限度地降低出口信用保險的風險，保險人必須全面準確地了解和掌握進口國的國內政治經濟形勢和變化，以及進口商和出口商的情況的信譽和經營。這項工作對于普通保險公司來說也比較困難，所以政府通常在國家承擔經濟責任的前提下，將信用保險業務交給專業化的出口信用保險機構。也有少數國家委托本國私人保險公司代理出口信用保險，但其經濟責任也由國家承擔。

國家為出口信貸擔保的保險范圍主要有兩種。一個是政治風險，包括進口國的政變、戰爭、革命、出于政治原因實施的暴亂和禁運、凍結資金、限制對外支付給出口商或出口國銀行造成的損失。這種風險的保險金額一般為合同金額的85%～90%，有些國家，如美國，甚至高達100%二是經濟風險，包括因破產或無理拒付，或匯率異常變動通貨膨脹等給出口國出口商或銀行造成的損失。經濟風險補償率一般為合同金額的70%～85%除了以上兩種，出口信用保險還可能包括一些特殊的險種。

出口信貸國家擔保的期限分為短期、中、長期。一般短期保證期在6個月左右，中長期保證期從2年到15年不等。短期包銷適用于出口商的所有短期信貸交易為了簡化手續，有些國家采用短期信貸“綜合擔保”這樣出口商只需要每年投保一次，就可以覆蓋一年內在國外的所有短期信用交易。中長期信用擔保適用于大型成套設備、船舶工程技術承包服務等資本貨物出口的中長期出口信貸。由于金額大，時間長，這種擔保一般采用一筆一筆審批的特殊擔保。

出口鼓勵政策

因為國家擔保發放 信貸是一種政策性保險，目的是鼓勵出口，所以各國的保險費率普遍較低，以減輕出口商和銀行的負擔。但根據保險期限、保險金額、保險險種、保險費率因國家而異。此外，各國的保險費率也不盡相同，如英國為0.25%～0.75%，而原西德為1%～1.5%

自20世紀90年代以來，中國還實施了出口信貸國家擔保制度。例如，1996年7月19日，中國人民廣播電臺美國保險公司與山東機械設備進出口集團公司簽訂合同，提供出口賣方保險一家印尼公司的信用保險美國水產制冷設備出口。出口業務800萬美元，延期兩年付款中國進出口銀行向出口賣方和買方提供貸款該項目的榮譽，和人民 中國的s保險公司提供了出口賣方 美國的信用保險。這是我國的銀行、保險與出口企業緊密合作完成機電產品出口就是一個典型的例子，也是山東省第一家利用國家出口信貸政策成功完成出口項目的出口企業。

商品傾銷（Dumping）

商品傾銷是指出口商以低于國內市場價格甚至低于商品生產成本的價格向國外市場大量銷售商品的行為。

商品傾銷通常由私人壟斷企業進行，但隨著國家壟斷資本主義的發展，一些國家設立了專門機構直接向國外傾銷商品。比如美國成立的農業信貸公司，高價收購國內農產品，然后以比國內低一半的價格賣到國外。商品傾銷的目的從根本上說是為了打擊競爭對手，占領國外市場。具體來說，有的是為了開拓新市場，有的是為了保持原有市場的競爭地位，有的是為了解決國內產品“過剩”危機，有些甚至控制其他國家的政治和經濟。

出口鼓勵政策

從表面上看，商品傾銷會減少出口商的利潤甚至虧損，但從長期來看，它會帶來更重要的 國的長期出口、整體政治和經濟利益。而且這些短期的利潤損失可以通過以下方法來彌補：一種是通過貿易壁壘維持國內市場的壟斷高價，以彌補國外傾銷的損失；第二，國家有關機構提供各種出口補貼，以補償傾銷損失；第三，現在的損失將來彌補，也就是在國外傾銷商品，打敗國外競爭對手，壟斷國外市場后再提價，彌補過去傾銷的損失。

商品傾銷可分為意外傾銷、掠奪性傾銷、持續傾銷和秘密傾銷。意外傾銷一般是因為銷售旺季已過，或者公司轉行做其他業務，難以在國內市場銷售這些剩余物資，出口商可能會臨時傾銷。掠奪性傾銷又稱掠奪性傾銷，是指頻繁使用傾銷手段控制產品銷售價格，在國外市場大量銷售商品，碾壓對手、占領市場后會大幅提高價格，其目的就是占領、壟斷或掠奪國外市場以獲取高額利潤。持續性傾銷是指國內商品在國際市場上以低于國際市場價格和國內市場價格的價格長期持久地促銷。這種傾銷一般與國內經濟長期過剩危機有關、失業嚴重等背景。隱性傾銷是指出口商在國際市場上以正常價格向進口商出售商品，但進口商在進口國以低價傾銷商品出口商會補償損失。

外匯傾銷（交易所 傾銷）

外匯傾銷是指出口企業利用本國貨幣貶值來爭奪國外市場的一種特殊手段。外匯傾銷一直是許多國家出口鼓勵政策的重要組成部分。70年代布雷頓森林體系崩潰后，浮動匯率制為各國盡可能使用外匯傾銷創造了便利。外匯傾銷將對國內貿易產生兩方面的有利影響：

1、外匯傾銷中本幣貶值會降低國內出口產品的價格水平，從而提高出口產品的國際競爭力，擴大出口。例如，從1987年6月到1994年6月，美元對日元的匯率從1美元=150日元下降到1美元=100日元，美元貶值33.3%假設一件在美國賣100美元的商品出口到日本，按照過去的匯率，在日本市場賣15000日元，而貶值的美元賣10000日元。這時候出口商有三個對自己有利的選擇：1）把價格降到10000日元，增強出口商品的價格優勢，在收入不變的情況下，大幅度增加出口量。2）繼續以15000日元的價格在日本市場銷售商品，按照新的匯率，每件商品可以多賺5000日元（合50美元）外匯傾銷利潤，出口不變。3）1000015000日元之間的適度降價，既有一定的傾銷利潤，又能擴大出口。

2、外匯傾銷使外幣升值，抬高外國商品的價格水平，從而降低進口產品在國內市場的競爭力，有助于控制進口規模。還是拿上面的例子做證明：比如，按照過去1美元=150日元的比價，一件在日本售價15000日元的商品出口到美國是100美元，而同樣的商品在美元貶值后在美國的價格是150美元，這必然會給日本廠商帶來劣勢。

當然，外匯傾銷的上述效應是滯后的、暫時性、限制和其他缺點，為了有效，必須滿足以下條件：

出口鼓勵政策

1、貨幣貶值的程度大于國內物價上漲的程度。一般來說，國內外貨幣貶值的趨勢基本一致，只有國外貶值的程度高于國內物價上漲的程度才有可能“獎出限入”但是，國外貶值必然導致國內物價上漲當國內物價上漲趕上或超過外幣貶值時，外匯傾銷就不起作用了。而國內物價的相應上漲總是滯后于外幣貶值一段時間，因此出口企業可以在這段時間內從外匯傾銷中獲益。

2、出口商品的價格需求彈性比較大。在一個國家 美元貶值，其對出口的影響也受到出口商品需求彈性的限制。即隨著商品價格的下降，需求會大大增加，需求彈性很大。如果出口商品的價格需求彈性大，出口數量的增加超過價格的下降，貨幣貶值對商品出口的促進作用相應更大；如果出口商品的價格需求彈性小，對出口的促進作用就不明顯。

3、其他國家不會同時以同樣的幅度貶值本國貨幣。如果一個國家 美元貶值，但另一個國家 美元也同樣貶值，兩國貨幣貶值的影響將相互抵消，匯率仍處于貶值前的水平，因此無法獲得貨幣貶值的好處。比如在20世紀60年代“亞洲四小龍”他們之間的競爭是激烈的，臺灣省 新臺幣已經貶值了30%為了使產品更多地進入韓國市場，但韓元也貶值了30%，從而抵消新臺幣貶值的競爭效應。

資本政策是指出口國 美國政府通過資本輸出推動其出口貿易的發展。資本輸出包括生產資本輸出，即外國直接投資（FDI）和貸款資本輸出，即外國間接投資（包括證券投資和外國直接貸款）資本輸出可以促進出口國出口貿易的發展，主要表現在以下幾個方面。

出口鼓勵政策

1、資本輸出國在輸出資本時，往往要求資本輸入國接受一些附加條件，通常是承諾從資本輸出國購買一定數量的商品，而這些商品一般是資本輸出國的剩余產品。( 2)生產資本的輸出是對外直接投資目前大多采取跨國公司的形式，這些跨國公司海外子公司分公司的設立往往需要配套國產設備的出口、材料和備件等，意味著資本輸出國出口到一定規模，這種出口即使進入接受國也可以享受免稅或優惠關稅待遇。

3、外國直接投資在其他國家生產的一些產品，總會在投資所在國獲得銷售市場，這意味著這些產品越過了該國為進口產品設置的各種關稅和非關稅壁壘；如果這些產品用于出口，還將享受投資國為鼓勵本國產品出口而給予的優惠待遇。

4、貸款資本的輸出也能促進出口。許多貸款資本輸出是對外國進口商或進口國銀行的約束性貸款，即買方 貸款接受國通常歡迎買方 并提供一些優惠或便利。在這種情況下，資本輸出與出口增長的相關率達到1:1，資本輸出完全表現為出口增長。

20世紀90年代以來，資本輸出被發達國家作為促進本國出口的重要手段。資本輸出的重點轉向對外直接投資，流向從原來的發展中國家轉向亞太地區的發達國家和新興工業化國家和地區，并有大規模流入高技術產業和服務業的趨勢，都表現出資本輸出取代出口的強烈傾向。資本輸出作為一種隱性的出口激勵政策，越來越受到出口國和進口國的重視。許多國家也采用了“國產化要求”以資本輸出為名阻礙他國大規模輸出的措施為代表。

成立一個專門機構來促進出口

一些國家和地區成立了專門機構，研究和制定出口戰略，以促進出口。例如，美國成立于1960年“擴大出口全國委員會”向美國總統和商務部長提供關于改善鼓勵出口措施的建議和信息；1979年5月，美國成立了由總統直接領導的出口委員會。1954年，日本政府成立了高級別的綜合協調機構——“最高出口會議”，負責出口政策的制定和各省之間的綜合協調，以實現出口目標。韓國自1965年成立“擴大和振興出口會議”會議每月召開一次，研究擴大出口的問題。

建立專門的市場研究機構

建立商務信息網絡為出口企業服務

為了發展出口貿易，國際市場趨勢的信息尤為重要。為此，許多國家設立了官方或混合的商業情報機構，并在海外設立商業情報網絡，為國內出口企業提供國際市場的商業信息。這類活動一般由國家出資，收費很少或不收費，信息準確，傳遞迅速。例如，在英國設立的出口信息服務處，其信息由220個外國駐英商業機構提供，然后由計算機進行分析和處理，分為500種商品和200種區域或國家市場信息資料，供國內出口企業 參考。另一個例子是日本 美國貿易促進協會（其前身成立于1951年“海外市場調查會”即由日本政府出資進行海外市場調研，為企業提供信息服務的機構。瑞士和香港規定從關稅收入中提取出口額的5%這些資金用于研究市場和獲取商業情報。

設立貿易中心、組織貿易展覽和貿易代表團

設立貿易中心、組織貿易展覽會是為了宣傳國內產品、擴大出口的重要途徑。貿易中心是永久性設施，可以提供展覽場所、辦公地點和咨詢服務等。貿易展在流動性 展出，有的集中在國內吸引外商，有的派團出國宣傳展出自己的產品，有的西方國家一年可以組織20多個國外展會。政府通常以多種方式為這類展覽提供幫助比如德國企業出國參展，政府一般支付展品運費、場地費和水電費等。近年來，中國也更加重視這方面的促進措施，國內“廣交會”各種交易會和展覽會為促進中國的對外貿易做出了巨大貢獻美國出口貿易。一些國家為了發展或平衡對外貿易，政府經常組織貿易代表團出訪。這種代表團在國外購買和銷售商品。

給出口商以精神鼓勵

二戰結束后，各國對出口商給予精神獎勵越來越流行他們經常為出口商組織獎勵活動，向出口成績突出的出口商頒發獎牌和證書，并通過獎勵活動宣傳他們擴大出口的經驗。例如，日本政府將6月28日定為貿易紀念日，每年的這一天，通商產業大臣向出口業績突出的廠商頒發證書，此外，首相還親自寫感謝信，表彰出口業績突出的廠商。

除了以上政策，我們還可以了解其他政策。

金融措施

1、外匯留成制，也稱外匯紅利。為了調動出口商的積極性，擴大出口，一些政府允許出口商從外匯收入中提取一定比例的外匯。這部分外匯出口商可以自由支配，可以用于進口，也可以在外匯市場上以較高的匯率賣出。

2、外匯轉賬憑證制度，又稱外匯轉賬憑證制度。在這種制度下，出口商按官方匯率向外匯銀行結匯售匯，銀行除了獲得相應的本幣外，還會出具外匯劃轉憑證。這種外匯轉讓憑證可以在企業需要進口時，向外匯銀行購買外匯，也可以在外匯市場上賣給需要外匯的客戶（銷售額記錄在貸方）出售外匯轉讓憑證的收入實際上是對出口商的外匯價格補貼，是一種變相的復合匯率。

3、復匯率制。一個國家的匯率美元兌一種外幣規定有兩種或兩種以上的匯率，這就是復合匯率制度。其目的之一是鼓勵某些商品的出口。

法律手段

利用法律等手段維護出口秩序，防止出口商過度降價，是一些國家維護本國出口商利益，尋求穩定擴大出口的重要措施。在這方面日本是最典型的。早在20世紀50年代，日本政府就專門制定了 的制度，設定了《進出口貿易法》，規定出口企業不能免稅“禁止壟斷法”的約束而組織“出口組合”即通過組織出口卡特爾來維護出口秩序，防止過度競爭，促進出口穩定增長。這應該引起我們國家的重視。近年來，外國對中國反傾銷調查的增加，部分原因是外國對中國的不公平、不合理的待遇，另一方面也是由于前段時間外貿秩序混亂，出口商競相壓價，內部爭斗。加強內部聯盟，用法律手段穩定出口秩序是外貿發展的必由之路。

出口檢查

防止劣質商品出口以維護本國和本地出口商品的聲譽，是各國穩步擴大出口的重要條件之一。因此，許多國家和地區都非常重視出口檢驗。比如日本在1957年專門制定了《出口檢查法》，規定重要商品的出口必須經過政府檢驗機構或政府指定的檢驗機構檢驗，然后才允許出口。

對外援助

向發展中國家提供外援，促進對這些國家的出口，是發達國家擴大出口經常采取的措施。其推廣對象一般為過剩農產品或國產機械產品；對外援助時也有一些有利于國內出口的條件，或者政府低息優惠貸款和商業銀行出口信貸相結合，提高國內出口產品的競爭力。

外國投資

許多發展中國家和地區在引進外商直接投資時特別注重鼓勵擴大出口的結合，如對出口比例高的項目給予更多的稅收和金融優惠。一些有意控制合資企業中外資比例的國家也對出口型企業給予特殊照顧。印尼規定，合資企業外資比例原則上不得超過49%但如果是外向型企業，可以根據其出口比例適當提高外資比例。

補償貿易

補償貿易是指經濟發達國家向經濟落后國家提供機器設備，后者生產出產品后，可以使用、原材料或部分銷售收入來支付設備。無論對于發達國家還是落后國家，補償貿易已經成為以物易物促進商品出口的有力措施。

中國 中國現行的出口鼓勵政策發揮了重要作用但是它的缺點也越來越明顯，不能滿足中國的要求的經濟發展。因此，本文在分析現行出口鼓勵政策存在問題的基礎上，認為中國應：1)制定并全面實施綠色GDP等更加科學的區域發展指標。2)出口優惠政策的修正。3)加強對外貿企業的監管。4)實施長期規劃“貿易促進計劃”

非理性增長

不受控制的出口激勵政策導致了不合理的貿易增長。由于出口鼓勵政策難以在地方政府層面得到約束，導致了中國經濟的非理性增長美國出口貿易。首先，外資企業在中國的比重 美國的出口仍在繼續

不斷上升，尤其是高科技機電產品的出口，但由于稅收減免，地方政府并沒有從產業升級中獲益多少。其次，我國國有產品總量大增，但隨之出口價格持續下降，廠商嚴重依賴數量擴張而非質量競爭。最后，中國經濟增長的大部分加工貿易的增長促進了國內就業的增長，但其他影響并不明顯。比如，一般認為加工貿易出口不僅可以促進當地就業，還可以通過“干中學”以新的方式分享國外技術，但實踐證明，中國出口企業的創新能力多年來沒有得到提升，仍然處于產業鏈中最不創造價值的環節。

貿易摩擦加劇

無限制地使用出口鼓勵政策導致勞動密集型產品的出口迅速擴大然而，當中國 美國出口產品在短時間內迅速增加，必將對進口國的同類市場造成沖擊，從而損害其國內相關產業所以這些國家一定會以市場損害為由，動用WTO承諾的非常保障措施。另一方面，中國 中國的出口產品集中在具有比較優勢的紡織服裝行業和其他以加工貿易為主的行業這些產品都是與進口國民眾日常接觸的，所以當其國內輿論煽動中國產品威脅時，很容易被大多數人認出來；由于受損行業的制造商數量較少，他們很容易組織起來，通過各種手段影響政府政策。這種情況從世界死磕以來對中國產品反傾銷調查的數字和行業就可以看得很清楚。2005年1月1日紡織品服裝配額取消后，雖然國家試圖通過征收出口稅等措施優化出口產品結構，但收效甚微。

貿易條件惡化

出口鼓勵政策相當于補貼出口產品然而，由于出口鼓勵措施和地方競爭的普遍化，鼓勵政策不能很好地區分國內有競爭力的產品和具有潛在競爭力的產品，從而促進產業升級和產業結構優化。相應的出口激勵政策導致的補貼有利于進口國，降價惡化了貿易條件。

不正當競爭

因為出口激勵可以 優勝劣汰，出口企業的退出機制也難以實現，出口市場企業太多，最近導致了不公平競爭和惡性競爭。從產權理論的角度來看，適用于所有出口企業的激勵政策相當于自由進入“公地”只要進入，就能獲得或多或少的好處．越來越多的廠商終于進入，并且出現了“擁擠”現象，以便在這個共同點上繼續維持下去“耕種”對，平均成本更高、生產同質化產品的制造商會使用各種措施來維持他們在出口市場的地位，出口激勵實質上會成為他們退出壁壘的一部分。

勞工待遇

進入新千年后，發達國家對發展中國家產品的非關稅壁壘的重點轉移到了技術上、標準是核心技術壁壘，勞工標準將在非關稅壁壘中發揮越來越重要的作用。全球競爭使得發達國家享受著從發展中國家進口的廉價商品，同時從政府到民間不斷關注生產這些產品的工人的生活狀況。由于當地政府以促進出口為主要任務，出口行業的勞工待遇不容樂觀，導致了“民工荒”國內不少學者認為，發達國家制定的國際勞工標準意在削弱發展中國家的勞動力價格優勢，別有用心。但本文作者認為，從國際勞工標準SA8000的文本來看，這些要求與我國國內法并不矛盾，甚至低于國內相關法律法規的要求關鍵是我們是否愿意正視國內出口行業工人的生存狀況，是以人為本還是以出口為主。

財政壓力加大

合法和非法的補貼優惠措施在出口產業發展初期確實促進了地方財政的增長，但當出口企業數量和出口商品急劇增加時，出口鼓勵的邊際收益肯定會低于其邊際成本，特別是如果該地區的出口產業主要是勞動密集型產業，地方財政將面臨負增長或停滯。

對內資的歧視

由于政績考核的歷史和現實原因，地方政府在處理內外資企業時往往注重稅收、土地等方面的外資企業有“超國民待遇”這種情況使得內外資企業在向國際市場出口同樣的產品時面臨不同的成本而且國內企業要開拓市場，競爭力自然不如外資企業。因此，地方政府對所有企業一視同仁，對培育正常的競爭秩序非常重要。

地區不平衡

從一開始沿海地區就有國家的優惠政策，很快就以出口促進了該地區的經濟發展，出口補貼的資源也流向了發達地區。然而，內陸地區是一個不同的故事：他們已經成為沿海地區廉價勞動力和自然資源的提供者。這種情況使人們想起了國際貿易“中心一外圍”理論上，區別只在家里“中心”是沿海，“外圍”是內地。

新定位

1．制定并全面實施綠色GDP等更加科學的區域發展指標。綠色GDP是指用于衡量各國扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總核算指標。簡單來說，從目前統計的GDP來看，

出口鼓勵政策

因環境污染而扣除、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、治理不善等因素造成的經濟損失的成本，從而得到真正的國民財富總量。綠色GDP不僅能反映經濟增長水平，還能反映經濟增長與自然保護的和諧統一程度，體現可持續發展理念的要求。綠色GDP的實施可以將地方政府的重心從經濟增長轉移到經濟社會全面發展的目標上來。2．出口優惠政策的修正。首先，政府應該收稅、土地等方面對內外資企業一視同仁，要認識到民營出口企業是地區經濟增長的主力軍；二是要全面履行中國在加入世貿組織議定書中承諾的國際義務，把出口補貼限制在世貿組織承諾的范圍內，不給其他國家找借口，讓國家和地方財政真正從出口中受益；三是用好、充分利用WTO承諾的出口鼓勵措施，以最低的成本實現最大的收益。

3．加強對外貿企業的監管。政府應該建立完善的醫療保健制度、養老保險制度；幫助出口企業建立不受雇主控制的工會；執法部門嚴格執行勞動保護法律法規，保護出口企業工人的基本權益。要從財務制度、稅收、工商和工會要加強對外貿企業的培訓和監督。守法企業即使出口業績平平也要獎勵；對出口業績好，但經營不規范的企業，要堅決嚴厲執法。通過對外貿企業的有效監管，出口企業才能真正實現優勝劣汰。另一方面，運作規范的企業可以從容應對國外的反傾銷調查和勞工調查。

4．實施長期規劃“貿易促進計劃”這種“貿易促進計劃”要求政府和其他非政府組織利用各自的優勢，建立長期的、符合世貿組織規則的出口鼓勵框架。例如，在美國，有許多支持出口的組織，包括聯邦商務部、貿易開發署、小企業治理局，也是如此“出口促進中心網絡”美國貿易中45”地區出口委員會”出口法促進中心網絡”貿易情報中心”出口援助中心”半官方機構或非盈利組織。