禁酒令
禁酒令是國家對酒生產(chǎn)和消費等有關(guān)行為的約束禁止。它屬于酒政的一部分內(nèi)容。在古今中外的歷史上，禁酒政策的出臺常與飲酒所引發(fā)的社會問題及其有悖宗教戒律相關(guān)。就中國歷史而論，禁酒政策亦可謂源遠(yuǎn)流長。2012年12月，中央軍委下發(fā)通知，印發(fā)《中央軍委加強自身作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定》，《規(guī)定》明確指出，不安排宴請，不喝酒，不上高檔菜肴。
禁酒令基本介紹
禁酒令
酒政的具體實施形式和程度隨各朝而有所不同，但基本上是在禁酒，榷酒和稅酒之間變來變?nèi)ァ４送膺€有一些特殊的形式。實行不同的酒政，往往涉及到酒利在不同社會集團之間的分配問題，有時，經(jīng)濟斗爭和政治斗爭交織在一起。另外，由于政權(quán)更迭，酒政的連續(xù)性時有中斷，尤其是酒政作為整個經(jīng)濟政策的一部分，其實施的內(nèi)容和方式往往與國家整個經(jīng)濟政策有很大的關(guān)系。酒政：是國家對酒的生產(chǎn)，流通，銷售和使用而制定實施的制度政策的總和。
禁酒目的
禁酒令
禁酒的目的主要是：減少糧食的消耗，備戰(zhàn)備荒。這是歷代歷朝禁酒的主要目的。
防止沉湎于酒，傷德敗性，引來殺身之禍，禁止百官酒后狂言，議論朝政。這點主要針對統(tǒng)治者本身而言。
禁群飲，在古代主要是為了防止民眾聚眾鬧事。
由于酒特有的引誘力，一些貴族們沉湎于酒，成為了嚴(yán)重的社會問題，最高統(tǒng)治者從維護本身的利益出發(fā)，不得不采取禁酒措施。
處罰制度是為了保證官府的酒業(yè)政策得到順種實施的必要手段，在國家實行專賣政策、稅酒政策或禁酒政策時，都對私釀酒實行一定程度的處罰。輕者沒收釀酒器具，釀酒收入，或罰款處理，重者處以極刑。
發(fā)展歷史
夏商
禁酒令漫畫
實證明夏禹的預(yù)見是正確的。夏朝和商朝的末君都是因為酒而引來殺身之禍而導(dǎo)至亡國的。從史料記載及出土的大量酒器來看，夏商二代統(tǒng)治者飲酒的風(fēng)氣十分盛行。夏桀“作瑤臺，罷民力，殫民財，為酒池糟。縱靡靡之樂，一鼓而牛飲者三千人”。夏桀最后被商湯放逐。商代貴族的飲酒風(fēng)氣并未收斂，反而越演越烈。出土的酒器不僅數(shù)量多，種類繁，而且其制作巧奪天工，堪稱世界之最。這充分說明統(tǒng)治者是如何的沉湎于酒。據(jù)說商紂飲酒七天七夜不歇，酒糟堆成小山丘，酒池里可運舟。據(jù)研究商代的貴族們因長期用含鉛的青銅器的飲酒，造成慢性中毒，致使戰(zhàn)斗力下降。商代的滅亡被普遍認(rèn)為酗酒成風(fēng)是其重要的原因。西周統(tǒng)治者在推翻商代的統(tǒng)治之后，發(fā)布了我國最早的禁酒令《酒誥》。其中說道，不要經(jīng)常飲酒，只有祭祀時，才能飲酒。對于那些聚眾飲酒的人，抓起來殺掉。在這種情況下，西周初中期，酗酒的風(fēng)氣有所斂。這點可從出土的器物中，酒器所占的比重減少得到證明。《酒誥》中禁酒之教基本上可歸結(jié)為，無彝酒，執(zhí)群飲，戒緬酒，并認(rèn)為酒是大亂喪德，亡國的根源。這構(gòu)成了中國禁酒的主導(dǎo)思想之一。成為后世人們引經(jīng)據(jù)典的典范。
西漢
西漢前期實行“禁群飲”的制度，相國蕭何制定的律令規(guī)定：“三人以上無故群飲酒，罰金四兩。”（《史記·文帝本紀(jì)》文穎注）。這大概是西漢初，新王朝剛剛建立，統(tǒng)治者為杜絕反對勢力聚眾鬧事，故有此規(guī)定。禁群飲，這實際上是根據(jù)《酒誥》而制定的。
禁酒時，由朝廷發(fā)布禁酒令。禁酒也分為數(shù)種，一種是絕對禁酒，即官私皆禁，整個社會都不允許酒的生產(chǎn)和流通；另一種是局部地區(qū)禁酒，這在有些朝代如元朝較為普遍，主要原因是不同地區(qū)，糧食豐歉程度不一。還有一種是禁酒曲而不禁酒，這是一種特殊的方式，即酒曲是官府專賣品，不允許私人制造，屬于禁止之列。沒有酒曲，釀酒自然就無法進行。還有一種禁酒是在國家實行專賣時,禁止私人釀酒、運酒和賣酒。
在歷史上禁酒極為普遍，除了以上的政治原因外，更多的還是因為糧食問題引起的。每當(dāng)碰上天災(zāi)人禍，糧食緊張之時，朝廷就會發(fā)布禁酒令。而當(dāng)糧食豐收，禁酒令就會解除。禁酒時，會有嚴(yán)格的懲罰措施。如發(fā)現(xiàn)私酒，輕則罰沒酒曲或釀酒工具，重則處以極刑。
現(xiàn)代
2018年6月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于公務(wù)接待和商務(wù)接待禁止飲酒相關(guān)事項的通知》，進一步明確細(xì)化了有關(guān)禁止飲酒的規(guī)定。
國外情況
美國
基于清教徒的背景，美國亦是西方社會具有最強烈禁酒情緒的國家之一（另一些是北歐國家）。美國禁酒令是依據(jù)1919年1月16日批準(zhǔn)的美國憲法第十八修正案和1919年10月28日通過的Volstead Act來實行，在1920年1月16日第18憲法修正案生效日開始執(zhí)行，由聯(lián)邦禁酒探員（警察）執(zhí)法，推行禁酒令的驅(qū)動力主要來自于共和黨和禁酒黨。在美國，公開飲酒是犯法的。21歲以上的人才可以買酒（包括啤酒），亦因此買酒需要出示年齡證明（美國沒有統(tǒng)一的身份證制度），而且只能在限定地方買到（啤酒可以在某些地區(qū)的超級市場買到，其他酒類有專門的店鋪發(fā)售）。美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什的兩個女兒曾經(jīng)因未成年飲酒引起舉國嘩然。
禁酒探員在銷毀查獲的酒
用醫(yī)生處方可以買到威士忌，處方上雖然有清楚標(biāo)記醫(yī)療用途外的所有其他用途都是非法，但很多醫(yī)生還是隨意填寫發(fā)放這些處方，藥劑師也不會問任何問題，“病患”的數(shù)目因此戲劇性的大量增長。官方從未嘗試限制這些行為，所以很多人用這個方法來獲得酒，據(jù)估，醫(yī)生隨意發(fā)放的處方一年消費了超過一百萬加侖的酒。
美國禁酒令的限制只在于酒的制造、販賣和運輸，不包括酒的持有和飲用，因此在第18憲法修正案前就已經(jīng)買或制造的酒在整個禁酒令時期都可以合法供應(yīng)。
有一些成就卓越的國民和政治家后來也承認(rèn)曾在禁酒令時期喝酒，例如哈定總統(tǒng)就讓自己白宮的私酒庫存一直是滿的，雖然他當(dāng)參議員時候是投支持禁酒令一票，法律與具體實踐間的差異導(dǎo)致許多人對官方的鄙視，有一些禁酒令的執(zhí)法者收取賄賂換取對幫派非法釀造的睜一只眼閉一只眼。美國禁酒令在實行上有很多問題，事先估計推行禁酒令須要的花費是大約六百萬元，但在一段時間后更多人非法飲酒，更多的錢流入幫派口袋，幫派然后再用這些錢賄賂官員來忽視他們的非法行為，推行禁酒令的花費因此增加，這些錢有時候最終流入貪污的禁酒執(zhí)法者手中。
禁酒令提供了有組織犯罪的獲利機會，他們接管酒的進口（私酒業(yè)）、制造和銷售，最著名的私酒業(yè)者之一艾爾·卡彭（Al Capone），他的犯罪帝國主要就是利用由從非法販酒得來的利潤建立。
因為酒的制造主要是在犯罪者和秘密家庭釀造者手中，因此品質(zhì)差異很大，有些人在喝了從工業(yè)酒精和有毒化學(xué)品制造的家庭私酒后瞎掉或者是腦部受損，其中一個特別惡名昭彰的事件是關(guān)于一個叫牙買加生姜（Jamaican ginger）的醫(yī)療偏方，使用者稱之為“杰克”，它有非常高的酒精含量因此被那些想繞過禁酒令的人飲用，美國財政部下令改變其配方使其無法飲用，有些無良店家便將杰克摻入工業(yè)用可塑劑以瞞騙政府測試，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)以千計的受害者足部和手部癱瘓，這些癱瘓經(jīng)常是永久性的，還有一些業(yè)余蒸餾愛好者用老舊的汽車?yán)鋮s器來蒸餾酒飲，這樣生產(chǎn)出來的產(chǎn)品會有過高的鉛鹽含量，常導(dǎo)致致命的鉛中毒，非專業(yè)蒸餾對生產(chǎn)者也是一種危險，因為差勁的蒸餾器有時候會炸掉。也有不少含酒精產(chǎn)品酒精含量剛好在法定限制之下，稍微加工后這些產(chǎn)品可能可以和真的酒一樣，其中一個叫淡啤酒（near beer），剛好在法定0.5%的限制之下，雖然差不多是無酒精，但它提供了詳細(xì)按部就班的教學(xué)說明書，告知買者什么是他們不該做的，消費者因此可以很容易的按照提供的簡單教學(xué)自己制造含酒精啤酒。
在1933年2月17日布萊恩法（Blaine Act）通過，將沃爾斯泰德法修正為容許3.2%酒精含量的飲料。同年12月5日第21憲法修正案通過，廢止了第18憲法修正案。
很多1920年代的社會問題被歸成禁酒時期問題，高利潤、動輒使用暴力的酒品黑市的繁榮，敲詐勒索因為執(zhí)法官員的腐敗而盛行，烈酒的走私利潤較高使得烈酒反而更為流行，執(zhí)行禁酒令的花費很高，又失去了來自酒品的稅收（約5億美元一年），使得國庫大受影響，1933年第21憲法修正案通過而撤消禁酒令，這使得有組織犯罪因來自合法賣酒商店的低價競爭，幾乎失去他們所有來自酒品黑市的利潤，但不久后這些有組織犯罪就改為販賣非法毒品。有一種觀點認(rèn)為黑市會興旺是因為有非法的產(chǎn)品存在，因此有人將現(xiàn)代“向毒品宣戰(zhàn)”與禁酒令時期相比，但也有人認(rèn)為這種比較不正確。
禁酒令對美國釀酒產(chǎn)業(yè)有顯著的影響，禁酒令結(jié)束后，之前存在的釀酒廠大約只有一半重新開始營業(yè)，許多小型的釀酒廠就此永久倒閉。因為主要只有大型釀酒廠得以存活，美國啤酒被批評為缺乏個性、是大量生產(chǎn)出來的日用品，許多啤酒評論家們對美國啤酒品質(zhì)的下降和種類的減少感到悲嘆，弗利次·梅塔格（Fritz Maytag）提倡的小型釀酒革命幫助美國釀酒業(yè)從后禁酒令的憂郁期醒來。
禁酒在美國甚至被提升至國家意志的高度在1917年，由于美國憲法第十八修正案，美國成為禁酒的國家。當(dāng)時政府在憲法的修正案通過后執(zhí)行禁酒令，維持了13年零10個月19日17小時31分鐘，直至1933年12月8日下午5時31分才被撤銷。在美國很多地方，特別是南部和中西部，仍然有禁酒的縣或鎮(zhèn)（稱為dry counties或dry towns），但研究顯示在禁酒區(qū)，醉酒駕駛而導(dǎo)致交通意外的機率比非禁酒地區(qū)高。
加拿大
加拿大為禁酒令在1898年辦了一次正式但不具約束力的公投，結(jié)果51.3%贊成48.7%反對，投票率44%，除魁北克外所有省支持者都是多數(shù)，魁北克反對票達(dá)81.1%，雖然多數(shù)贊成但威爾弗里德·勞雷爾（Wilfrid Laurier）政府決定不引進聯(lián)邦禁酒法案，可能原因是魁北克的強烈反對。因此，在20世紀(jì)前20年加拿大的禁酒令是由各省自行通過法律實行，愛德華王子島在1900年第一個引進禁酒令，亞伯達(dá)和安大略在1916年，魁北克在1918年通過法案決定將在1919年禁酒直到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，不過因為一戰(zhàn)在1918年就結(jié)束因此此省從未實施禁酒令。
加拿大各省后來撤銷她們的禁酒法律。這些撤銷大多發(fā)生在20年代，魁北克第一個在1920年，它是實施禁酒令時間最短的省；愛德華王子島最晚在1948年；亞伯達(dá)和薩克其萬在1924年撤銷；
在發(fā)現(xiàn)此法無法落實后，戒酒運動擁護者轉(zhuǎn)而利用酒飲控制委員會，成功施壓使所有省份和領(lǐng)土政府盡量縮減酒的銷售可能性。
英國
英國從未頒布禁酒令，但受到自由黨員如大衛(wèi)·羅曼德·喬治（David Lloyd George）的倡議，特別是政治本部位于衛(wèi)理公會地區(qū)如威爾士的自由黨員。在第一次世界大戰(zhàn)時，英國限制酒品數(shù)量和加稅，并猛烈減少酒館的營業(yè)時間，戰(zhàn)爭結(jié)束后，對數(shù)量的限制停止了，但稅和營業(yè)時間不變。酒館仍然是英國人的設(shè)施，但變得比較莊重，在1913年英格蘭和威爾士有執(zhí)照的酒館有88739家，1922年82054家，1930年是77821家。對啤酒的消費從1913年3500萬桶，跌至1918年1300萬桶，1920年恢復(fù)至2700萬桶，1927年以后維持在2000萬桶。威士忌和其它酒類下跌的很嚴(yán)重，從1913年的3170萬加侖，1920年2200萬加侖，到1930年的1000萬加侖。暈醉遭起訴的案子也劇烈減少，從1913年153112男和35765女，1922年63253男和13094女，至1930年44683男和8397女。
蘇聯(lián)與俄羅斯
俄羅斯帝國1914年開始一種變相禁酒，蒸餾酒被限定只能在餐廳販賣，此法在俄國革命和俄國內(nèi)戰(zhàn)混亂中繼續(xù)實施延續(xù)至蘇聯(lián)時期，直到1925年為止。
1985年-1987年間，戈爾巴喬夫頒布了部分禁酒的《關(guān)于消除酗酒的措施》，伏特加、白酒和啤酒的價格被抬高，銷售的時間和數(shù)量受到限制，飲酒場景被從電影中剪輯掉，伏特加生產(chǎn)轉(zhuǎn)入地下。
北歐五國
除了丹麥，北歐國家有悠久的節(jié)制喝酒傳統(tǒng)。冰島從1915年到1922年實行禁酒令（啤酒禁到1989年），挪威1916年到1927年，芬蘭1919年到1932年，瑞典從1914年到1955年實施一種配額制度，并在1922年發(fā)動完全禁酒公投但未通過。法羅群島禁酒至1992年。今天的北歐各國，除了丹麥，嚴(yán)格控制酒品販賣，設(shè)立政府專賣公司賣酒給消費者，如挪威Vinmonopolet、瑞典Systembolaget、冰島Vínbúe和芬蘭Alko等企業(yè)。如酒吧和餐廳，也許可以直接進口酒精飲料或是通過其他公司進口。斯堪的那維亞的戒酒運動與善良武士國際組織有密切連系，這個希望政府嚴(yán)格管制酒的消費的組織，在過去幾十年會員數(shù)和活動不斷減少，但現(xiàn)在又開始增長，例如瑞典IOGT-NTO在2005年凈增12500名會員。
南亞
印度一些地區(qū)禁酒，例如古吉拉特（Gujarat）和米佐拉姆（Mizoram），某些國定假日如獨立日和甘地出生紀(jì)念日不應(yīng)喝酒。
巴基斯坦從1947年開始允許酒的自由販賣和使用，但在1977年，若菲克·阿里·布托（Zulfikar Ali Bhutto）總理下臺前一個禮拜定出限制，自此后，只有非穆斯林的少數(shù)族群如印度教徒、基督徒和瑣羅亞斯德教徒可以申請買酒許可，每月的配額量取決于他們的收入，通常是約5瓶酒或100瓶啤酒，在這個1億6千萬人口的國家，只有約60個可以賣酒的集市，且只賣合法的酒釀，在拉瓦品第（Rawalpindi）是莫里啤酒（Murree Brewery）。禁酒令由伊斯蘭思想委員會監(jiān)督，受到嚴(yán)格執(zhí)行，不過宗教少數(shù)族群們常將他們的買酒許可賣給穆斯林，酒的黑市也一直存在。
孟加拉也執(zhí)行禁酒令，但一些有執(zhí)照的旅館和餐廳可以賣酒給外國人，外國人（本地人不行）可以進口少量酒供私人使用。
澳大利亞
在澳洲各處偏遠(yuǎn)地區(qū)分布許多禁酒的原住民社區(qū)，將酒運入這些社區(qū)會受到嚴(yán)重懲罰，使用的載具也可能會被充公，在北領(lǐng)地的禁酒地區(qū)，所有用來運酒的運輸工具都會被沒收且不得上訴。
澳洲有不少地方曾經(jīng)禁酒，包括首都堪培拉，此地曾在1910年至1928年禁酒，政治家金·歐馬利King O'Malley）在首都特區(qū)剛成立時，在當(dāng)時還在墨爾本的聯(lián)邦國會立法將之定為禁酒區(qū)，聯(lián)邦國會在1927年從墨爾本搬至堪培拉后，新國會最早通過的法案之一就是廢除歐馬利的禁酒令。
一些墨爾本的周邊城鎮(zhèn)曾長時間禁止賣酒（不限消費），其中一兩個還存在，阿斯科特溪谷（Ascot Vale）在剛設(shè)立時是禁酒小鎮(zhèn)，但很快就有旅館在城鎮(zhèn)外緣設(shè)立。
與之相似，農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)米爾都拉（Mildura）在1887年剛設(shè)立時也是禁止賣酒，這是由她的建立者恰飛兄弟（Chaffey brothers）制定，但酒隨時可以從附近的溫特沃斯（Wentworth）買到，最終禁令解除。
阿拉伯國家、北非和中亞
沙特阿拉伯完全禁止酒的生產(chǎn)、進口或消費，并對違反者設(shè)立嚴(yán)厲懲罰，包括從數(shù)個禮拜到數(shù)個月的監(jiān)禁并可能遭到鞭打。科威特也一樣。雖然這是沙特阿拉伯的官方立場，但有錢到足以藐視法律的居民經(jīng)常違反，國內(nèi)也有一些地方可以買到豬肉和酒。在1991年海灣戰(zhàn)爭期間，聯(lián)軍禁止部隊飲酒以示對當(dāng)?shù)匦叛龅淖鹬亍?/span>
卡塔爾禁止酒的進口，在公共場所喝酒或暈醉可能會導(dǎo)致入獄或是被驅(qū)逐出境，不過在有執(zhí)照的旅館餐廳和酒吧可以買到，卡達(dá)的外國居民也可以從合法管道取得酒。
阿拉伯聯(lián)合酋長國將買酒限制為只有有居住許可證，而且有內(nèi)政部的買酒執(zhí)照的外國非穆斯林人得以買酒，不過酒吧、俱樂部和其他有買酒執(zhí)照的設(shè)施不受這種限制。
最早允許飲酒的中東國家是巴林。它是有名的最進步和最早繁榮的海灣國家，受那些穿越堤道從沙特阿拉伯來的人的好評。
伊朗在1979革命后不久開始限制酒的消費和生產(chǎn)，并對違反者給予苛刻的懲罰，不過官方承認(rèn)的非穆斯林少數(shù)民族可以生產(chǎn)葡萄酒，供他們自己消費和宗教儀式如圣餐禮使用。
在塔利班統(tǒng)治阿富汗期間，酒被禁止，塔利班被趕走后，對外國人的禁令取消，外國人可以在一些商店出示護照證明自己是外國人買酒。
利比亞禁止進口、販賣和消費酒，并對違反者重罰。
柬埔寨
2021年5月9日消息，柬埔寨金邊市政府宣布再度延長“禁酒令”為期兩周，從5月9日至22日。這是金邊市為控制新冠疫情擴散，第3度延長“禁酒令”。根據(jù)金邊市府發(fā)布的指引，所有商業(yè)場所，包括市場、批發(fā)中心和酒精飲品商家，必須在上述期間停止售賣各種酒精飲品。根據(jù)指引，任何違反禁令而私下售賣酒精飲品的商家，將須面對法律后果，包括在因違反行政和衛(wèi)生防疫措施，而接受嚴(yán)厲的制裁。
政策介紹
中華人民共和國酒類管理條例
在1963年的國務(wù)院《關(guān)于加強酒類專賣管理工作的通知》中，曾規(guī)定由輕工業(yè)部歸口統(tǒng)一安排酒的生產(chǎn)，酒類銷售和酒類的行政管理由各級商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)，具體日常事務(wù)由糖業(yè)煙酒公司負(fù)責(zé)。這就造成了我國酒類產(chǎn)銷管理體制的分散，再加上有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章不健全，酒的生產(chǎn)企業(yè)除了輕工企業(yè)外，其它部門如農(nóng)業(yè)部門，商業(yè)部門等都可進行酒類的生產(chǎn)；在流通領(lǐng)域，原先制定的由商業(yè)部門負(fù)責(zé)收購，批發(fā)的機制也受到一定程度的破壞。國家對酒的產(chǎn)銷無法進行統(tǒng)一的有效的管理。一些人大代表和政協(xié)委員建議重新實行酒類專賣。
酒類生產(chǎn)和銷售的三點意見
1990年12月18日，召開了第129次總理辦公會議，對酒類生產(chǎn)和銷售討論議定了三點意見：
進行一次清理整頓
對酒類產(chǎn)銷中存在的混亂狀況，有必要進行一次清理整頓。首先要把新建酒廠控制住。要通過采取行政的和經(jīng)濟的辦法，進一步加強對酒類的產(chǎn)銷管理，由輕工業(yè)部會同有關(guān)部門，擬定對酒類生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見；由商業(yè)部會同有關(guān)部門，擬定對酒類流通環(huán)節(jié)進行清理整頓和加強管理的意見，盡快提交國務(wù)院討論確定。
起草《中華人民共和國酒類管理條例》
由國務(wù)院法制局牽頭，會同輕工業(yè)部和商業(yè)部等部門，共同研究起草《中華人民共和國酒類管理條例》。
暫不定論專賣問題
對酒類產(chǎn)銷是否實行專賣的問題，暫不定論，進一步研究各方面情況，權(quán)衡利弊后再定。
輕工業(yè)部和商業(yè)部都進行了研究，并提出了各自的整頓清理意見。
輕工業(yè)部的決見認(rèn)為建國以來所形成的飲料酒產(chǎn)銷管理體制不宜變動，而應(yīng)集中力量，按照第129次總理辦公會議的要求，對酒類產(chǎn)銷進行清理整頓。同時根據(jù)“政企分開”的精神，建議目前一些地區(qū)商業(yè)系統(tǒng)的糖酒公司等企業(yè)，不應(yīng)兼有專賣行政管理職責(zé)。
輕工業(yè)部關(guān)于酒類產(chǎn)銷整頓的意見
建議由輕工業(yè)部牽頭，組織有關(guān)部門參加，共同組成在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)清理整頓工作小組，負(fù)責(zé)對全國的飲料酒生產(chǎn)進行清理整頓。嚴(yán)格飲料酒技改，擴建等建設(shè)項目的審批程序。大型建設(shè)項目由輕工業(yè)部提出初審意見，報國家計委審批立項。中小型項目也按同樣原則由各級輕工業(yè)部門審批立項。未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)，任何單位都不得安排飲料酒生產(chǎn)項目。對飲料酒生產(chǎn)實行許可證制度，并由輕工業(yè)部組織實施。商業(yè)部門不得經(jīng)銷無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的飲料酒。由輕工業(yè)部組織制定并實施飲料酒的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時對各部門的飲料酒質(zhì)量監(jiān)督檢測中心站實行技術(shù)歸口。加強對飲料酒評比工作的歸口管理，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局的計劃，由輕工業(yè)部組織對飲料酒的國優(yōu)評比工作；由輕工業(yè)部會同其它部門組織部優(yōu)評比；省級輕工業(yè)主管部門會同本省有關(guān)部門組織飲料酒省優(yōu)評比。不經(jīng)輕工業(yè)部批準(zhǔn)，任何部門和地區(qū)不得以展覽會、博覽會、文化節(jié)、旅游節(jié)、地方節(jié)等名義，組織國內(nèi)飲料酒的評比。
中華人民共和國酒類管理條例
1991年第三季度，由國務(wù)院法制局、輕工業(yè)部和商業(yè)部共同起草了《中華人民共和國酒類管理條例》（草案），報送國務(wù)院審議，該管理條例的主要內(nèi)容是：
酒業(yè)實行歸口管理，即輕工業(yè)部管理酒類生產(chǎn)，商業(yè)部管理酒類流通。
設(shè)置國家酒類管理機構(gòu)，統(tǒng)一全國酒類產(chǎn)銷管理。
中央一級的酒類管理機構(gòu)由國務(wù)院授權(quán)，省級酒類管理機構(gòu)由各省、自治區(qū)、直轄市政府自行授權(quán)設(shè)置管理機構(gòu)。
以現(xiàn)有的商業(yè)部門的酒類專賣事業(yè)管理局為基礎(chǔ)來建立酒類專賣管理機構(gòu)或建立全國酒業(yè)總公司，對全國酒類商品實行產(chǎn)供銷統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。但在國務(wù)院對是否設(shè)立全國性的酒類管理機構(gòu)還沒有作出最后決定的情況下，考慮到各地現(xiàn)實和立法后能切實可行，決定按國務(wù)院第129次總理辦公會議精神和現(xiàn)行體制，在中央一級實行歸口管理，即輕工業(yè)部是國務(wù)院酒類生產(chǎn)歸口管理部門，商業(yè)部是國務(wù)院酒類流通歸口管理部門。并規(guī)定了輕工業(yè)部和商業(yè)部的主要職責(zé)。
酒類生產(chǎn)發(fā)展管理方面突出了國家計劃對酒業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。
酒類的生產(chǎn)發(fā)展由輕工業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市政府按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，列入國家產(chǎn)品計劃的酒類產(chǎn)品，其年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃指標(biāo)，由計劃部門綜合平衡后納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
關(guān)于酒類生產(chǎn)企業(yè)的基本建設(shè)的技術(shù)改造項目，凡限額以上項目，由國家計委會同國工業(yè)部審批，限額以下的項目，由省計委或受委托的省級以下計委會同同級酒類生產(chǎn)管理機構(gòu)審批，并報輕工業(yè)部備案。
禁止個體工商戶以營利為目的釀造、配制各種含酒精的飲料。
酒類生產(chǎn)實行許可證制度，企業(yè)必須取得酒類生產(chǎn)許可證后，才可從事酒類生產(chǎn)，并規(guī)定了企業(yè)取得酒類生產(chǎn)許可證所必須具備的條件。酒類生產(chǎn)許可證的頒發(fā)，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
酒類流通管理辦法
為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，商務(wù)部于2005年11月7日頒布了《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2006年1月1日正式實施。
產(chǎn)生風(fēng)波
2007年，河南省信陽市推出一部新政：禁止公務(wù)人員在工作日中午飲酒。此政一出，立即引起輿論關(guān)注。其中不乏支持擁護者、質(zhì)疑觀望者和堅決反對者。
信陽“禁酒令”是2007年1月初開始實行的，當(dāng)時的影響僅限于信陽市內(nèi)。去年末和今年初，多家媒體報道和討論信陽“禁酒令”，截至今年2月18日投票截止，在人民網(wǎng)評選的“2007年十大地方新政”中，信陽“禁酒令”的票數(shù)名列第二。但在此期間，也有反對者提出異議，他們認(rèn)為此舉將影響到公務(wù)人員的私權(quán)和個人生活空間，有違法嫌疑。
針對這些異議，中國法學(xué)會行政法研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安稱：禁酒令符合法治精神，河南省酒業(yè)協(xié)會及其委托律師對禁酒令提出異議，這種做法值得肯定，證明了中國法治觀念的提升。法治社會的要義之一，是利益群體通過法律手段來博弈。禁酒令出臺，導(dǎo)致酒業(yè)的潛在利益受損，由此引發(fā)異議是正常的。
就具體事件而言，“禁酒令”是符合法治精神的。《公務(wù)員法》雖然沒有明文規(guī)定公務(wù)員工作日午間不得飲酒，但是根據(jù)立法精神，推究立法原意，這個紅頭文件的出臺并無不妥。根據(jù)《公務(wù)員法》第十二條的規(guī)定，公務(wù)員的義務(wù)包括忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高工作效率，全心全意為人民服務(wù)等。很顯然，如果公務(wù)人員在公務(wù)過程中（包括中午）飲酒，就可能因酒誤事，可能因酒與前來辦事的行政相對人發(fā)生沖突，可能因酒影響公務(wù)員本身及政府的形象。這樣，公務(wù)員對其法定義務(wù)的履行就會大打折扣。
在對違反禁令人員的處理上，首先應(yīng)引用法律、法規(guī)的規(guī)定。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條規(guī)定，公務(wù)員拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或有其他違反組織紀(jì)律的行為，可給予警告、記過、記大過處分，情節(jié)較重的，可給予降級或撤職處分。此外，《公務(wù)員法》第八十三條對不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，且經(jīng)教育不改的公務(wù)員還有辭退的規(guī)定。
除河南信陽外，山東、貴州、山西、浙江、江蘇等多個省市也都實施了類似的禁酒令。
2016年，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定，要求在自治區(qū)范圍內(nèi)的所有公務(wù)接待一律禁止飲酒。新疆近日出臺的《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》提出，自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)。近兩年，浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺公務(wù)接待“禁酒”規(guī)定。
唐朝
禁酒的結(jié)果無疑會使釀酒業(yè)受到很大的摧殘，酒的買賣少了，連酒的市稅也收不到。唐代宗廣德元年，安史之亂終于結(jié)束。唐朝政府為了應(yīng)付軍費開支和養(yǎng)活皇室及官僚，巧立名目，征收苛捐雜稅。據(jù)《新唐書·楊炎傳》的記載，當(dāng)時搜括民財已到了“廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯”的地步。為確保國家的財政收入，再次恢復(fù)了180多年的稅酒政策。代宗二年，“定天下酤戶納稅”（《新唐書·食貨志》）。《杜佑通典》也記載：“二年十二月敕天下州各量定酤酒戶，隨月納稅，除此之外，不問官私，一切禁斷。”
唐朝的稅酒，即對釀酒戶和賣酒戶進行登記，并對其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模劃分等級，給予這些人從事酒業(yè)的特權(quán)。未經(jīng)特許的則無資格從事酒業(yè)。大歷六年的作法是：酒稅一般由地方征收，地方向朝廷進奉，如所謂的"充布絹進奉"是說地方上可用酒稅錢抵充進奉的布絹之?dāng)?shù)。
現(xiàn)狀
2013年中央軍委下發(fā)通知，印發(fā)《中央軍委加強自身作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定》。《規(guī)定》明確指出，不安排宴請，不喝酒，不上高檔菜肴。而空軍2008年也曾頒布《從嚴(yán)控制飲酒的規(guī)定》，對工作日午餐飲酒和工作期間飲酒都明令禁止，這是空軍歷史上首次以“命令”形式要求廣大官兵“禁酒”。
“禁酒令”印發(fā)之際正值歲末年初，也正是年終總結(jié)、聯(lián)歡活動、走訪慰問的時候。2013年1月，一些部隊席間，以往勸酒的現(xiàn)象難見，許多接待餐上，茶杯代替了酒杯，家常菜代替了高檔菜肴。以“禁酒令”為契機轉(zhuǎn)變作風(fēng)在許多部隊蔚然成風(fēng)。
“領(lǐng)導(dǎo)少了酒氣，多了純潔的風(fēng)氣；干部少了酒氣，多了帶兵的銳氣；戰(zhàn)士少了酒氣，多了訓(xùn)練的虎氣；部隊少了酒氣，多了安全發(fā)展的底氣……”成都軍區(qū)某師師長曲新勇說。財務(wù)人員說，近來師機關(guān)接待費也降低不少。
為了落實“禁酒令”，濟南軍區(qū)某集團軍專門制定了《從嚴(yán)控制飲酒18條措施》，提出“嚴(yán)禁各級工作組下部隊就餐飲酒，嚴(yán)禁著軍服到地方各類場所飲酒……”為保證嚴(yán)格執(zhí)行，集團軍還逐級建立了問責(zé)制。
國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，在規(guī)范“嚴(yán)禁”的同時，還應(yīng)當(dāng)考慮建立和完善監(jiān)督檢查機制、嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制等剛性制度內(nèi)容，否則，再好的規(guī)定和號召也會形同虛設(shè)。
禁酒傳聞
央視昨回應(yīng)稱目前沒有“清退白酒廣告”計劃
在限制“三公”消費，提倡節(jié)儉氛圍之下，白酒企業(yè)再遭利空傳聞襲擊。
昨日一則有關(guān)“央視將在全國‘兩會’后清退白酒廣告”的消息在網(wǎng)絡(luò)流傳。不過隨后多家白酒企業(yè)向早報記者表示，經(jīng)過他們的核實，央視目前并沒有出臺這項政策。央視工作人員亦稱并沒有清退白酒廣告的計劃。
在業(yè)內(nèi)觀察人士看來，央視清退白酒廣告的可能性很小。“白酒作為一種快速消費品，需要借助廣告進行營銷”，白酒營銷專家鐵犁稱，雖然自上世紀(jì)90年代以來，白酒廣告即開始逐步受到限制，包括黃金時段播出的頻率、價格的持續(xù)上漲等，但一直到目前白酒企業(yè)仍然是央視的重要廣告客戶。
盡管如此，業(yè)內(nèi)觀察人士認(rèn)為，在之前種種利空消息的打擊之下，高端白酒今年將面臨業(yè)績和終端售價雙降的格局，而此番調(diào)整或?qū)⒊掷m(xù)兩到三年。
廣電總局欲“凈化”廣告
在廣告方面，對白酒是否有更嚴(yán)格政策不得而知。但值得注意的是，廣電總局對目前的廣告已有內(nèi)容上的限制。
據(jù)新華社本月初報道，國家廣電總局已下發(fā)了《關(guān)于清理廣播電視“送禮”廣告的通知》，要求各級電臺電視臺立即刪除含有渲染“送禮”內(nèi)容的廣告。
報道援引通知稱，個別廣告出現(xiàn)了“送禮首選”、“送領(lǐng)導(dǎo)”、“上級有面子”等渲染“送禮”的內(nèi)容，且禮品中不乏名表、珍郵、金銀紀(jì)念幣等，傳遞了不正確的價值觀，容易助長不良社會風(fēng)氣。
重挫白酒
中央軍委新規(guī)要求“不喝酒”的說法超市場預(yù)期。政府、軍隊、國企等短期內(nèi)三公消費治理繼續(xù)從緊，預(yù)期對市場影響比塑化劑更大，如果對酒類消費的限制向其他機構(gòu)蔓延，政府和國企也相繼出臺相關(guān)政策，則白酒股為首的食品飲料股價復(fù)蘇時間可能再次拉長，需密切觀察。
12月24日，受此拖累，白酒股當(dāng)日全線大幅下挫，領(lǐng)跌各大行業(yè)板塊。其中，龍頭股貴州茅臺大跌5.55%居首，洋河股份跌4.97%，五糧液、山西汾酒、瀘州老窖等白酒股也跌逾3%。
盤后主力資金流向表明，當(dāng)天僅上述五大白酒股全天主力資金凈流出金額分別達(dá)38157.26萬元、16963.21萬元、22771.62萬元、5031.00萬元、8815.11萬元，合計達(dá)91738.2萬元。
禁酒措施
2017年12月29日，最高人民檢察院下發(fā)修改后的《最高人民檢察院禁酒令》（以下簡稱《禁酒令》），并發(fā)出通知要求各級檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在檢察機關(guān)公務(wù)活動中全面禁止飲酒。
2020年10月29日，深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》（以下簡稱《健康條例》）。作為深圳人的健康“基本法”，《健康條例》是國內(nèi)首部地方性健康法規(guī)，將于明年1月1日起實施。在保護未成年人方面，《健康條例》明確“禁止向未成年人銷售酒精飲料”，對于違反這一規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三萬元罰款。酒精飲料、碳酸飲料的銷售者應(yīng)當(dāng)在貨架或者柜臺上設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的健康損害提示標(biāo)識。如果商家不設(shè)置相關(guān)標(biāo)識，由市場監(jiān)督管理部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元罰款。