五一黃金周
五一黃金周是于1999年9月國(guó)務(wù)院改革出臺(tái)新的法定休假制度，每年國(guó)慶節(jié)、春節(jié)和“五一”法定節(jié)日加上倒休，全國(guó)放假7天。從此，3個(gè)“黃金周”掀起的旅游消費(fèi)熱成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的新亮點(diǎn)，假日經(jīng)濟(jì)成為人們津津樂(lè)道的新話題。
歷史發(fā)展 編輯本段
1999年，國(guó)務(wù)院公布新的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定將春節(jié)、“五一”、“十一”的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長(zhǎng)假。
2000年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家旅游局等九部委《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游的若干意見(jiàn)》，正式確立黃金周假日制度。
2004年2月，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成在一個(gè)論壇上提出建議，增加中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。在隨后的幾次人代會(huì)上他都提出取消“五一”或者“十一”黃金周，強(qiáng)化春節(jié)長(zhǎng)假，增加中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日的議案。
2006年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2005:雙穩(wěn)健政策下的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)》報(bào)告正式提出建議：取消五一、十一黃金周。
2006年，主管部門(mén)成立假日調(diào)整的研究小組，全面研究我國(guó)的節(jié)假日制度和休假制度的沿革和現(xiàn)狀。國(guó)家發(fā)改委先后召開(kāi)6次座談會(huì)聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。
2007年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法）的決定》明確了從2008年起我國(guó)將要執(zhí)行的假日方案。
發(fā)展現(xiàn)狀 編輯本段
在1999年國(guó)慶第一個(gè)“黃金周”到來(lái)時(shí)，席卷全國(guó)的假日旅游熱潮令各界人士始料不及。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)出游人數(shù)7天內(nèi)達(dá)到2800萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)141億元。
2000年春節(jié)7天假期，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)一成；全國(guó)旅游花費(fèi)約163億元，比上年同期增長(zhǎng)六分之一。
2000年“五一”黃金周，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)4600萬(wàn)人次，旅游收入181億元；“十一”黃金周期間，旅游人數(shù)達(dá)5980萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入230億元。
第五個(gè)“黃金周”是2001年春節(jié)，在這7天中全國(guó)共接待游客4496萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入198億元，人均花費(fèi)支出為441元。
節(jié)假改革 編輯本段
長(zhǎng)假期改為短假期
2008年“五一”黃金周被取消，改為短假期，共三天，并設(shè)立了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時(shí)間也由10天變?yōu)?1天。
2009年政協(xié)兩會(huì)上，很多代表委員都提出恢復(fù)五一黃金周的提案，其中，全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)張希欽在小組討論中提議，應(yīng)該恢復(fù)“五一”黃金周。對(duì)此，國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人劉曉軍表示，如果地方政府認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以試點(diǎn)恢復(fù)。人民網(wǎng)關(guān)于“你是否贊成恢復(fù)五一長(zhǎng)假”的調(diào)查顯示，截至2009年3月4日，共有將近500萬(wàn)名網(wǎng)友參與了網(wǎng)上調(diào)查，其中贊成恢復(fù)五一長(zhǎng)假的占92.2%。由此可見(jiàn)，恢復(fù)五一黃金周是絕大多數(shù)人民的呼聲，2009年全面恢復(fù)五一黃金周具有相當(dāng)大的可能性。
國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定（草案）》和《職工帶薪年休假條例（草案）》，明確取消了“五一黃金周”大假。為此，各大旅行社則趁機(jī)抬高春節(jié)出游的價(jià)格，而網(wǎng)友則紛紛批評(píng)旅行社趁機(jī)抬價(jià)的做法，并對(duì)有關(guān)部門(mén)取消“五一黃金周”的決定和帶薪年假是否能得到保證表示了質(zhì)疑。
網(wǎng)友聲音
由于取消五一黃金周已成定局，很多原計(jì)劃在五一長(zhǎng)假出游的人只好把時(shí)間提前到春節(jié)。而各大旅行社趁機(jī)漲價(jià)的做法，無(wú)疑是給準(zhǔn)備出游的人潑了一盆冷水，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的不滿。大多數(shù)網(wǎng)友表示，“五一長(zhǎng)假?zèng)]有了只好選擇春節(jié)游，春節(jié)游卻在這個(gè)時(shí)候大幅漲價(jià)，旅行社的做法無(wú)疑是趁火打劫”。
五一黃金周
五一黃金周許多網(wǎng)友把不滿情緒指向了旅行社，認(rèn)為“旅行社根據(jù)市場(chǎng)情況，合理地適當(dāng)調(diào)整一下價(jià)格是情理當(dāng)中。但是，取消五一黃金周絕不能成為春節(jié)游或其他長(zhǎng)假旅游牟取暴利的理由與機(jī)會(huì)。”而有的網(wǎng)友則認(rèn)為，“漲不漲價(jià)是由市場(chǎng)說(shuō)了算，出去玩的人多了價(jià)格漲上去了也無(wú)可厚非”。有的網(wǎng)友則把不滿指向了取消“五一黃金周”的有關(guān)部門(mén)，認(rèn)為從春節(jié)游漲價(jià)可以看出“取消五一的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了”，另外一些網(wǎng)友則稱“為啥有關(guān)部門(mén)遇到啥問(wèn)題先想著回避，而不是想法解決呢？取消了五一，還有十一和春節(jié)。不會(huì)全取消吧？”
而對(duì)于被認(rèn)為是彌補(bǔ)措施的《職工帶薪年休假條例》，網(wǎng)友的態(tài)度也并不一致。有網(wǎng)友表示“支持帶薪年假，只要能享受到。”而更多的網(wǎng)友則對(duì)帶薪休假表示了質(zhì)疑，擔(dān)心“帶薪休假規(guī)定能否真正落到實(shí)處”。 2007年11月9日，國(guó)家發(fā)改委在各大網(wǎng)站公布了《國(guó)家法定假日調(diào)整方案》并開(kāi)展民意調(diào)查，社會(huì)反響強(qiáng)烈。三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日設(shè)為法定節(jié)假日幾乎獲得了100%的支持，但“五一”黃金周是應(yīng)當(dāng)保留還是取消成了最大的爭(zhēng)議點(diǎn)。
支持保留黃金周
學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系主任王衍用認(rèn)為，縮短“五一”黃金周是極端錯(cuò)誤的，春天是人們渴望旅游的時(shí)候，現(xiàn)把“五一”黃金周縮短了，就意味著把人們旅游的需求給抑制了。
羊城晚報(bào)報(bào)道，廣東省政協(xié)委員、珠影一級(jí)編輯祁海也堅(jiān)決反對(duì)取消“五一”黃金周，一些人認(rèn)為黃金周弊端明顯，是因?yàn)橹豢吹近S金周的旅游、交通等問(wèn)題，卻沒(méi)看到其休閑價(jià)值、家庭團(tuán)聚的獨(dú)特價(jià)值。
華商報(bào)、華西都市報(bào)等20余家媒體還共同倡議：增加傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，保留“五一”黃金周。理由包括取消“五一”黃金周，就少了個(gè)長(zhǎng)途探親和旅游機(jī)會(huì)、影響婚期、國(guó)慶旅游價(jià)格可能上漲等。
黃金周的取消理由
國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組說(shuō)明取消黃金周的理由是，節(jié)假日安排過(guò)于集中，10天法定節(jié)假日中9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”,人員流動(dòng)數(shù) 量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)假期間消費(fèi)過(guò)于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排帶來(lái)較大困難”。黃金周對(duì)旅游行業(yè)并無(wú)裨益得到了旅游從業(yè)者的認(rèn)同，對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡造成的破壞。如北京故宮博物院最佳的日接待量為3萬(wàn)人，極限日接待量為8萬(wàn)人，但2000年5月2日創(chuàng)造了日接待12萬(wàn)名游客的紀(jì)錄。
帶薪休假實(shí)現(xiàn)的可能性
杭州會(huì)計(jì)師舒圣祥認(rèn)為，在帶薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍執(zhí)行、還沒(méi)有變成人人可以享受的真實(shí)權(quán)利之前，倉(cāng)促取消一個(gè)黃金周，可能會(huì)影響到很大一部分人休假權(quán)的實(shí)現(xiàn)。“黃金周至少能給人們提供一個(gè)可預(yù)期的穩(wěn)定假期，而帶薪休假在目前肯定無(wú)法做到這一點(diǎn)。”
清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明認(rèn)為，黃金周并沒(méi)有保障人們的休息權(quán)。把傳統(tǒng)節(jié)日變成法定假日，更有利于保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。實(shí)施帶薪休假制度以后，民眾可自由地根據(jù)自己的實(shí)際情況安排旅游時(shí)間，將更進(jìn)一步賦予民眾休息權(quán)和自由選擇的權(quán)利。
不同看法 編輯本段
人們擔(dān)心取消“五一”黃金周所帶來(lái)的種種難題的確不容忽視，但是，在探討取消“五一”黃金周所帶來(lái)的問(wèn)題的時(shí)候，也要想想我們還是擁有“個(gè)人黃金周”的。國(guó)務(wù)院法制辦5日公布《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。如果這個(gè)帶薪年休假能夠得以實(shí)施，不就是我們每個(gè)人都有自己的“個(gè)人黃金周”了嗎？
如果“個(gè)人黃金周”能夠取代“五一”黃金周，實(shí)際上我們就擁有了更多的自由與便利。因?yàn)椤皞€(gè)人黃金周”可以避免“五一”黃金周出門(mén)所帶來(lái)的出門(mén)難、住宿難、旅游景點(diǎn)人滿為患等弊端，取而代之的是個(gè)人可根據(jù)自己和形勢(shì)的需要，有選擇性地回家探親、外出旅游等。用“個(gè)人黃金周”取代“五一”黃金周從理論上講是一件大好事。
但是，理論歸理論，在實(shí)際生活中，“個(gè)人黃金周”還是難以取代“五一”黃金周的，這也正是人們對(duì)“五一”黃金周念念不忘的原因。在現(xiàn)實(shí)生活中，帶薪年休假制度并沒(méi)有得到有效執(zhí)行。早在1995年，帶薪休假制度就被寫(xiě)入了《勞動(dòng)法》，但一直以來(lái)，帶薪年休假制度很大程度上還是“紙上談兵”，即使在一些部門(mén)和單位得到了實(shí)施，那也只成為少數(shù)人的“盛宴”。
如果打消人們對(duì)“五一”黃金周的懷念，就必須要使“個(gè)人黃金周”得到“強(qiáng)制執(zhí)行”，用“個(gè)人黃金周”來(lái)取代“五一”黃金周。而如何讓更多的人依法享有“個(gè)人黃金周”，這也嚴(yán)峻地?cái)[在我們的面前，容不得有任何借口逃避。
建議作用 編輯本段
國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司、中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社昨天發(fā)布的2010年《休閑綠皮書(shū)》建議：對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的假日制度繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，增加兩天法定假日，再次形成五一黃金周。
綠皮書(shū)指出，為了提高我國(guó)居民的生活質(zhì)量，充分發(fā)揮節(jié)假日在滿足居民休閑需要，同時(shí)發(fā)揮最終消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的假日制度繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化十分必要。為了進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的法定假日制度，綠皮書(shū)主編、中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員、中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙提出三條建議：一是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)帶薪年休假制度的落實(shí)；二是在法定節(jié)假日中，有必要繼續(xù)保持已有的清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)假日；三是有必要認(rèn)真考慮百姓的吁求，再增加兩天法定假日，放在五一假日，進(jìn)而再次形成五一黃金周。
劉德謙稱，從近兩年取消黃金周后的旅游業(yè)發(fā)展來(lái)看，如果多這樣一個(gè)假日，可以起到分流的作用。
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