特別行政區(qū)現(xiàn)時(shí)有港澳兩個(gè)特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)（英文:HongKongSpecialAdministrativeRegion）和澳門特別行政區(qū)（葡萄牙文:Regi?oAdministrativaEspecialdeMacau、英文:MacaoSpecialAdministrativeRegion），當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)人稱為行政長(zhǎng)官，俗稱特別行政區(qū)首長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱“特首”），是指在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的人 中華人民共和國(guó)中國(guó)根據(jù)憲法并享有特殊的法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

特別行政區(qū)

特別行政區(qū)特區(qū)是中國(guó)美國(guó)試圖以和平方式解決歷史遺留的香港問題、澳門問題和臺(tái)灣省問題設(shè)立的特別地方行政區(qū)。

特別行政區(qū)的設(shè)立是中國(guó)的一大特色是馬克思主義國(guó)家理論在中國(guó)的創(chuàng)造性運(yùn)用■具體情況。特別行政區(qū)的建立將有助于保持香港和澳門的繁榮與穩(wěn)定。此外，中國(guó)還有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特別行政區(qū)，如臥龍?zhí)貏e行政區(qū)。

所謂“一國(guó)兩制”，又稱“一國(guó)兩制”，是鄧小平同志解決祖國(guó)統(tǒng)一問題的重要思想它是指在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在大陸實(shí)行社會(huì)主義制度美國(guó)人民政府中華人民共和國(guó)中國(guó)在中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的領(lǐng)土內(nèi)中華人民共和國(guó)中國(guó)、澳門實(shí)行資本主義制度。

一國(guó)兩制”這項(xiàng)政策將來也將適用于臺(tái)灣省。

實(shí)行“一國(guó)兩制”重要的途徑是為全國(guó)人民 美國(guó)人民代表大會(huì)中華人民共和國(guó)在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)，并以法律規(guī)定特別行政區(qū)的各項(xiàng)制度。

一）特別行政區(qū)是人民的地方行政區(qū)中華人民共和國(guó)中國(guó)

特別行政區(qū)基本法由全國(guó)人民代表大會(huì)制定美國(guó)國(guó)會(huì)。

特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)可根據(jù)基本法的規(guī)定、依照既定程序制定法律，但必須向全國(guó)人民報(bào)告美國(guó)國(guó)會(huì)備案。

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)剡x舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。

特別行政區(qū)不能行使國(guó)家主權(quán)。特別行政區(qū)的外交事務(wù)由中央政府統(tǒng)一管理；國(guó)防是中央政府的責(zé)任。

全國(guó)人民與健康協(xié)會(huì)美國(guó)國(guó)會(huì)宣布香港進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、澳門進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，中央政府可發(fā)布命令，在特別行政區(qū)實(shí)施有關(guān)的全國(guó)性法律。

如果全國(guó)人民 美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律不符合基本法的有關(guān)規(guī)定，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不予修改。被退回的法律將立即失效。

特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)行為、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央政府和竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)

特別行政區(qū)可實(shí)行不同于內(nèi)地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度中華人民共和國(guó)中國(guó)、政治和文化制度。

全國(guó)人民制定的法律美國(guó)國(guó)會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不僅與國(guó)防有關(guān)、體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，不屬于特別行政區(qū)自治范圍的外交和其他有關(guān)法律，不在特別行政區(qū)實(shí)施。

中央政府部門和省份、自治區(qū)、直轄市不得干預(yù)特別行政區(qū)依法管理的事務(wù)。

特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝私M成。

特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)在不抵觸特別行政區(qū)基本法的前提下，可制定、廢除和修改法律。

特別行政區(qū)享有終審權(quán)。

特別行政區(qū)財(cái)政收入不上繳中央，中央不在特別行政區(qū)征稅。

特別行政區(qū)可以自己的名義單獨(dú)同其他國(guó)家進(jìn)行合作、所有地區(qū)和相關(guān)國(guó)際組織都維護(hù)和發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)、文化紐帶，簽署雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等協(xié)定，參加各種民間國(guó)際組織，自行簽發(fā)進(jìn)出特別行政區(qū)的旅行證件。

第31條規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)實(shí)行的制度由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定美國(guó)人民代表大會(huì)中華人民共和國(guó)根據(jù)具體情況而定。

(《中華人民共和國(guó)憲法》)(《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》

第一，特別行政區(qū)仍然是人民不可分割的一部分中華人民共和國(guó)中國(guó)與美國(guó)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)和中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)地方行政區(qū)美國(guó)人民政府中華人民共和國(guó)中國(guó)；

第二，特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)；

第三，特別行政區(qū)可以保留現(xiàn)有的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式將長(zhǎng)期不變。

行政區(qū)劃

特別行政區(qū)是人民和國(guó)家的地方行政區(qū)中華人民共和國(guó)，享有高度自治權(quán)，直接隸屬于中央人民政府美國(guó)政府。

外交

中央人民銀行美國(guó)政府負(fù)責(zé)與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

中華人民共和國(guó)外交部中華人民共和國(guó)在香港特別行政區(qū)設(shè)立了一個(gè)辦事處處理外交事務(wù)。

中央人民銀行美國(guó)政府授權(quán)特別行政區(qū)根據(jù)特別行政區(qū)基本法自行處理有關(guān)的外交事務(wù)。

國(guó)防

中央人民銀行特區(qū)政府負(fù)責(zé)特區(qū)的防務(wù)，特區(qū)政府負(fù)責(zé)維持特區(qū)的社會(huì)秩序。

中央人民解放軍駐港部隊(duì)美國(guó)政府在特別行政區(qū)的防務(wù)不得干預(yù)特別行政區(qū)的地方事務(wù)。必要時(shí)，特別行政區(qū)政府可向中央人民政府請(qǐng)求駐軍協(xié)助維持社會(huì)治安和救助災(zāi)害美國(guó)政府。

駐軍人員除必須遵守全國(guó)性法律外，還必須遵守特別行政區(qū)的法律。

駐軍費(fèi)用由中央人民政府負(fù)擔(dān)美國(guó)政府。

行政

中央人民銀行特區(qū)政府根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法第四章的規(guī)定，任命特區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。

特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)，根據(jù)特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，自行處理特別行政區(qū)的行政事務(wù)。

中央人民政府所屬部門美國(guó)政府、各省、自治區(qū)、直轄市不得干預(yù)特別行政區(qū)依照本法自行管理的事務(wù)；如需在特別行政區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，必須征得特別行政區(qū)政府同意，并報(bào)中央人民政府批準(zhǔn)美國(guó)政府。

特別行政區(qū)可在北京設(shè)立辦事處。

立法

特別行政區(qū)享有立法權(quán)。

特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)NPC常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響法律生效。

在特別行政區(qū)實(shí)施的法律是特別行政區(qū)基本法基本法第八條規(guī)定的特別行政區(qū)原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。

全國(guó)性法律除列于特別行政區(qū)基本法附件三者外，不在特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于特別行政區(qū)基本法附件三的法律，均由特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟驅(qū)嵤Ｓ捎诔霈F(xiàn)特別行政區(qū)政府無法控制的危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂，NPC常務(wù)委員會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)或特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)中央人民銀行美國(guó)政府可發(fā)布命令在特別行政區(qū)實(shí)施有關(guān)的全國(guó)性法律。

特別行政區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國(guó)行為、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府的行為禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

司法

特別行政區(qū)享有獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)。

特區(qū)法院除繼續(xù)保持香港原有法律制度和原則對(duì)法院管轄權(quán)的限制外，對(duì)特區(qū)所有案件均有審判權(quán)。

特別行政區(qū)法院對(duì)國(guó)防有重大影響、外交和其他國(guó)家行為沒有管轄權(quán)。特別行政區(qū)法院審理涉及國(guó)防的案件時(shí)，、對(duì)于外交等國(guó)家行為的事實(shí)問題，應(yīng)取得行政長(zhǎng)官就這些問題出具的證明，上述文件對(duì)法院具有約束力。行政長(zhǎng)官必須取得中央人民政府頒發(fā)的證書美國(guó)政府在頒發(fā)證書之前。

香港特別行政區(qū)

一）特別行政區(qū)是一個(gè)國(guó)家的行政單位，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，也不是聯(lián)邦國(guó)家的成員。與其他行政區(qū)一樣，它與中央人民政府有隸屬關(guān)系美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)，特別行政區(qū)服從和接受中央人民政府的管理美國(guó)政府。特別行政區(qū)建立的政府只能是地方政府。作為一個(gè)地方行政單位，它不能行使國(guó)家主權(quán)，特別行政區(qū)的所有權(quán)力都由中央人民政府授予美國(guó)政府。

澳門特別行政區(qū)

二）特別行政區(qū)實(shí)行特殊的社會(huì)制度，即不采用人民政治制度也不搞社會(huì)主義公有制、按勞分配的經(jīng)濟(jì)制度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。它也不同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它的高度自治，無論是在權(quán)力的內(nèi)容上，還是在行使權(quán)力的范圍上，都超過了省、直轄市、自治區(qū)是特別行政區(qū)的主要特征。在立法權(quán)方面，特別行政區(qū)可以根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)通過的特別行政區(qū)基本法制定法律它不受國(guó)家法律和行政法規(guī)的限制，也不受刑法的約束、民法范圍的限制。在行政權(quán)力上，它享有其他行政區(qū)沒有的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、貨幣金融、海運(yùn)、航空、文化教育治安管理權(quán)。司法權(quán)方面，享有終審權(quán)，不需要向國(guó)家最高法院申訴解決。在外交事務(wù)方面，中央人民政府美國(guó)政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)，同時(shí)可以授權(quán)特別行政區(qū)依法處理有關(guān)的外交事務(wù)例如，它可以參加中央人民政府進(jìn)行的有關(guān)特別行政區(qū)的外交談判以國(guó)家代表團(tuán)成員的身份參加與特別行政區(qū)有關(guān)的適當(dāng)領(lǐng)域的國(guó)際組織和會(huì)議。

三）特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝嗣窠M成，中央人民政府由中央人民政府組成美國(guó)政府不派人擔(dān)任特別行政區(qū)政府。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命美國(guó)政府。擔(dān)任要職的官員由行政長(zhǎng)官提名，報(bào)中央人民政府任命美國(guó)政府任命。法官由獨(dú)立委員會(huì)推薦，由行政長(zhǎng)官任命。因此，特別行政區(qū)的政權(quán)是愛國(guó)者的政權(quán)，而不是無產(chǎn)階級(jí)專政。這是特別行政區(qū)政府的最大特色。此外，中央人民 美國(guó)政府負(fù)責(zé)特別行政區(qū)的防務(wù)，但駐軍不干預(yù)特別行政區(qū)的地方事務(wù)。特別行政區(qū)居民享有基本法和特別行政區(qū)法律規(guī)定的權(quán)利和自由。

1）在特別行政區(qū)實(shí)行不同于中國(guó)內(nèi)地的政治和經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó) 中華人民共和國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實(shí)施“一國(guó)兩制”，即在統(tǒng)—在人與人之間中華人民共和國(guó)中國(guó)，大陸的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；在這個(gè)前提下，為了解決香港問題、澳門、對(duì)于臺(tái)灣遺留下來的問題 根據(jù)憲法規(guī)定，設(shè)立特別行政區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持原有的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式，不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策。

2）特別行政區(qū)行使的權(quán)力不同于一般的地方機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。特別行政區(qū)是統(tǒng)一人民的地方行政區(qū)域中華人民共和國(guó)中國(guó)，但不同于其他一般行政區(qū)，它有高度自治，并享有立法權(quán)依法、行政管理權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)使用自己的貨幣，財(cái)政獨(dú)立、所有的收入都用于他們自己的需要，而不是上繳中央人民 美國(guó)政府不在特別行政區(qū)征稅。

3）特別行政區(qū)的事務(wù)由當(dāng)?shù)厝斯芾怼＜刺貏e行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣窠M成，中央人民代表大會(huì)由中央人民代表大會(huì)組成美國(guó)政府不派干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職。

一）行政長(zhǎng)官

董建華：1996-2002年，他擔(dān)任了人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。1997.7.1就職）

2002-2005年，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

曾蔭權(quán)：2005年6月-2007年，他被任命為香港特區(qū)第三任行政長(zhǎng)官中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

2007年7月-2012年6月，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

梁振英：2012年6月-2017年6月30日擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

林鄭月娥：自2017年7月1日起，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

何厚鏵：1999年12月20日，他被任命為人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。1999.12.20就職）

2004年12月20日-2009年12月19日，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

崔世安：2009年12月20日—2014年12月19日擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

自2014年12月20日起，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

賀一誠(chéng)：自2019年12月20日起，他擔(dān)任人民 中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)。

1、行政長(zhǎng)官的地位和資格

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)。

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。

特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官必須年滿40歲、在特別行政區(qū)連續(xù)居住滿20年并且在外國(guó)沒有居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民。

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)剡x舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央政府任命。

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官任期五年，可連任一次。

行政長(zhǎng)官在下列情況下必須辭職：

1）因嚴(yán)重疾病或其他原因不能履行職責(zé)；

2）當(dāng)立法會(huì)因拒絕簽署立法會(huì)兩次通過的法案而解散，重選的立法會(huì)仍以全體議員三分之二多數(shù)通過有爭(zhēng)議的原法案，而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署；

3）立法會(huì)因拒絕通過財(cái)政預(yù)算案或其他重要法案而解散，重選的立法會(huì)繼續(xù)拒絕通過有爭(zhēng)議的原法案時(shí)。

行政首長(zhǎng)短期不能履行職責(zé)時(shí)，由各部門主任輪流臨時(shí)代理。

2、行政長(zhǎng)官的職權(quán)

1）領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；

2）負(fù)責(zé)實(shí)施基本法和其他法律；

3）簽署立法會(huì)通過的法案，頒布法律；

4）簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，并把財(cái)政預(yù)算案、決算報(bào)中央政府備案；

5）決定政府政策，發(fā)布行政命令；

6）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各部門、局正副司、局長(zhǎng)等主要官員；

7）依照法定程序任免各級(jí)法院的法官和公職人員；

8）落實(shí)中央政府就基本法有關(guān)事宜發(fā)出的指示；

9）代表特別行政區(qū)處理外交事務(wù)和中央授權(quán)的其他事務(wù)；

10）批準(zhǔn)提交立法會(huì)的財(cái)政收支議案；

11）根據(jù)安全和公眾利益的考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府事務(wù)的人是否向立法會(huì)作證和提供證據(jù)；

12）赦免或減輕對(duì)刑事犯罪的處罰；

13）處理請(qǐng)?jiān)浮⑸暝V事項(xiàng)。

二）行政機(jī)關(guān)

1、特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)

特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)是特別行政區(qū)政府。

特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)政府的首長(zhǎng)。

特別行政區(qū)政府有一個(gè)部門、局、廳、處、署等機(jī)構(gòu)。

特別行政區(qū)政府的主要官員由在特別行政區(qū)通常居住連續(xù)滿15年的特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。

2、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)行使下列職權(quán)：

1）制定并執(zhí)行政策；

2）管理各種行政事務(wù)；

3）處理中央政府授權(quán)的外交事務(wù)；

4）準(zhǔn)備并提交財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī)；

5）委派官員列席立法會(huì)，代表行政機(jī)關(guān)發(fā)言。

行政機(jī)關(guān)向立法會(huì)負(fù)責(zé)：

1）行政當(dāng)局執(zhí)行立法委員會(huì)通過并生效的法律；

2）定期向立法會(huì)會(huì)議發(fā)表施政報(bào)告；

3）回答立法會(huì)議員的提問；

4）稅收和公共開支必須得到立法委員會(huì)的批準(zhǔn)。

三）立法會(huì)

1、立法會(huì)的地位和權(quán)力

特區(qū)立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。

特別行政區(qū)人物林鄭月娥

立法會(huì)行使立法權(quán)。

除行使立法權(quán)外，立法會(huì)還根據(jù)行政機(jī)關(guān)的建議采取行動(dòng)：

1）審查和批準(zhǔn)預(yù)算；

2）批準(zhǔn)稅收和公共開支；

3）傾聽和辯論首席執(zhí)行官 的施政報(bào)告；

4）查詢行政機(jī)關(guān)的工作；

5）行政長(zhǎng)官如有嚴(yán)重違法或?yàn)^職行為，可按法定程序提出彈劾；

6）同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免。

2、立法會(huì)的產(chǎn)生和任期立法會(huì)由在外國(guó)無居留權(quán)的特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民組成。

非中國(guó)公民的特別行政區(qū)永久性居民和在外國(guó)有居留權(quán)的人也可擔(dān)任特別行政區(qū)立法會(huì)議員，其比例不得超過立法會(huì)全體議員的20%

立法會(huì)是選舉產(chǎn)生的。包括直接選舉和間接選舉。由全體選民和功能團(tuán)體直接選舉產(chǎn)生、立法會(huì)議員由選舉委員會(huì)通過間接選舉共同選出。除首屆任期為兩年外，立法會(huì)任期為四年。

特區(qū)各級(jí)法院是特區(qū)的審判機(jī)關(guān)，獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉。