威爾遜童年的居所1856年12月28日，伍德羅·威爾遜生于弗吉尼亞州斯湯頓的一個(gè)牧師家庭，祖先大部分是蘇格蘭血統(tǒng)。

1870年-1874年間，因父親在哥倫比亞神學(xué)院擔(dān)任教授，伍德羅·威爾遜一直在南卡羅來納州的哥倫比亞生活。

1873年伍德羅·威爾遜在戴維森學(xué)院（Davidson College）上了一年學(xué)。之后作為新生轉(zhuǎn)到普林斯頓就讀，成為Phi Kappa Psi兄弟會(huì)的成員，并于1879年畢業(yè)。自第二年起，伍德羅·威爾開始博覽政治哲學(xué)和歷史書籍。伍德羅·威爾稱他進(jìn)入政界的靈感來自英國(guó)議會(huì)速報(bào)記者Henry Lucy。

1879年進(jìn)入弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院，但一年之后由于健康原因不得不退學(xué)。不過，盡管從未畢業(yè)，在弗大就學(xué)的時(shí)候，威爾遜曾熱情地參與兩個(gè)校內(nèi)團(tuán)體：弗吉尼亞合唱俱樂部（Virginia Glee Club），和杰斐遜文學(xué)與辯論社團(tuán)（Jefferson Literary and Debating Society），并擔(dān)任社團(tuán)主席。退學(xué)后，伍德羅·威爾遜搬往北卡羅來納州的威爾明頓居住，并繼續(xù)從事它的研究。

教學(xué)經(jīng)歷

1890年，伍德羅·威爾遜進(jìn)入普林斯頓大學(xué)，任法學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。

1902年的威爾遜1896年，普林斯頓大學(xué)一百五十周年校慶時(shí)，伍德羅·威爾遜發(fā)表了一篇題為《為國(guó)服務(wù)的普林斯頓》（Princeton in the Nation's Service）的演講。這個(gè)題目后來被擴(kuò)展為“為國(guó)家服務(wù)，為所有民族服務(wù)”（Princeton in the Nation's Service and in the Service of All Nations），成為暗示普林斯頓大學(xué)的常用格言。在這篇著名演講中，威爾遜概述了他對(duì)于民主國(guó)家大學(xué)的憧憬，呼吁高等教育機(jī)構(gòu)把課程從歷史中分離，并利用每一堂這樣的課來為學(xué)生闡明他們的責(zé)任。

1902年，校董事會(huì)晉升伍德羅·威爾遜為校長(zhǎng)，以代替被認(rèn)為管理不力的佛朗西斯·蘭迪·巴頓（Francis Landey Patton）。他所開發(fā)的課程方針后被證明為高等教育領(lǐng)域中非常重要的發(fā)展性創(chuàng)新。

1906至1910年間，為消除精英層社交俱樂部的影響，伍德羅·威爾遜嘗試通過廢除面向上層階級(jí)的“吃喝俱樂部”（eating club）并把這些學(xué)生重新帶回校舍——俗稱“四邊形”。

1907年10月，由于校友們的激烈反抗和威爾遜對(duì)妥協(xié)的堅(jiān)定反對(duì)，董事會(huì)收回了它起初對(duì)“四邊形計(jì)劃”給予的支持，并指示威爾遜停止實(shí)施。

1908年董事會(huì)回絕了威爾遜關(guān)于研究生樓建在本科生校舍所在區(qū)域的提案，并于此年采納了韋斯特的計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體將這次發(fā)生在普林斯頓校內(nèi)的對(duì)立報(bào)道為精英（韋斯特）與民主（伍德羅·威爾遜）之戰(zhàn)。

1911年在新澤西州州長(zhǎng)辦公室1910年伍德羅·威爾遜作為民主黨候選人參選新澤西州州長(zhǎng)，對(duì)手是共和黨候選人、負(fù)責(zé)銀行與保險(xiǎn)業(yè)的州吏維維安·M·劉易斯（Vivian M. Lewis）。威爾遜在競(jìng)選中強(qiáng)調(diào)他與政治機(jī)器的分離，并誓言一旦當(dāng)選他不會(huì)蒙恩于那些黨內(nèi)大佬。

盡管塔夫脫曾在1908年總統(tǒng)大選時(shí)以80000票的差距贏得新澤西州，伍德羅·威爾遜還是以49000之票差輕松擊敗了劉易斯。

盡管1910年大選時(shí)民主黨還取得了對(duì)州眾院的控制，但共和黨人仍然以微弱優(yōu)勢(shì)據(jù)有州參院。上臺(tái)之后，威爾遜無視黨內(nèi)機(jī)構(gòu)的要求，啟動(dòng)了他的改革性日程。他在六個(gè)月的時(shí)間內(nèi)建立了候選人選拔會(huì)，這幾乎將黨派頭目們從總統(tǒng)選舉過程中排除出去。他還重整了公共設(shè)施委員會(huì)，并引進(jìn)了工傷補(bǔ)償機(jī)制。

1912年美國(guó)大選威爾遜宣傳唱片封面1912年6月25日，伍德羅·威爾遜贏得民主黨總統(tǒng)候選人的身份。

此后，由于共和黨候選人塔夫脫和進(jìn)步黨候選人、前共和黨人和總統(tǒng)西奧多·羅斯福的競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重分散了本應(yīng)投給共和黨唯一候選人的選票，他在40個(gè)州獲勝，得到總共531張選舉人票中的435張。伍德羅·威爾遜毫無困難地贏得競(jìng)選勝利。

1913年3月15日他舉辦了美國(guó)現(xiàn)代史上首次總統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)，并在會(huì)上允許記者向他提問。

1916年獲得重新提名后，伍德羅·威爾遜在競(jìng)選中打出了“他讓我們遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭(zhēng)”（he kept us out of the war）的口號(hào)，提示選民他任期內(nèi)即維持了堅(jiān)定的國(guó)策、又避免了與德國(guó)或墨西哥的公開沖突的業(yè)績(jī)。但他卻從未發(fā)誓即使受到挑釁也決不參戰(zhàn)。1916年9月2日，當(dāng)他發(fā)表接受黨內(nèi)提名的演講時(shí)，伍德羅·威爾遜針對(duì)性地警告德國(guó)他不會(huì)容忍給美國(guó)人造成生命損失的潛艇戰(zhàn)。

“ 一個(gè)違反這些核心權(quán)利的國(guó)家必須明白它將被直接的挑戰(zhàn)和抵抗所制止并被要求承擔(dān)責(zé)任。很快，這將使這場(chǎng)爭(zhēng)斗多少變成我們自己的事情。”

宣誓就職最終，伍德羅·威爾遜勉強(qiáng)戰(zhàn)勝共和黨候選人查爾斯·埃文斯·休斯贏得了1916年大選。

選戰(zhàn)的最后結(jié)果出奇地接近，甚至在選后數(shù)天內(nèi)都無定論。由于擔(dān)心輸?shù)暨x舉而在歐戰(zhàn)尚不確定的情況下成為跛腳鴨，威爾遜提出了一個(gè)假想方案：倘休斯取勝，他將先任命休斯為國(guó)務(wù)卿，然后和副總統(tǒng)一起辭職以使其接任總統(tǒng)。兩黨選情在數(shù)個(gè)州都十分接近。在加州大約一百萬選票中威爾遜贏了3773票，而在新罕布什爾只贏了區(qū)區(qū)54票。休斯在明尼蘇達(dá)的358000張選票中贏了393張。最后威爾遜得到了277張選舉人票，而休斯得到254張。威爾遜能贏得大選很大程度上是因?yàn)樵?912年大選時(shí)投給西奧多·羅斯福和工會(huì)領(lǐng)袖戴布茲（Eugene V. Debs）的票這次大多流向了他。

在1917年之前，美國(guó)一直恪守1914年的中立宣言。在這段期間，威爾遜為確保一個(gè)更寬泛的外交政策，警告美國(guó)公民不要在交戰(zhàn)陣營(yíng)中選擇他們的所屬方。在他1914年的國(guó)會(huì)演講中，威爾遜說道：“這樣一個(gè)發(fā)生在我們當(dāng)中的分裂對(duì)于我們的和平思維將是致命的，而且還會(huì)妨礙我們作為一個(gè)強(qiáng)大的和平國(guó)家正當(dāng)?shù)匦惺棺约旱呢?zé)任，作為一個(gè)人時(shí)刻準(zhǔn)備著在一場(chǎng)公正的調(diào)停中發(fā)揮作用，并以朋友而不是黨徒的身份談?wù)撽P(guān)于和平與和解的建議。”

盡管載有大量美國(guó)公民的英國(guó)客輪盧西塔尼亞號(hào)被德國(guó)潛艇擊沉的事件給威爾遜增加了參戰(zhàn)壓力，中立原則還是得到了維持。但后來由于德國(guó)發(fā)起無限制潛艇戰(zhàn)，威脅到美國(guó)的商業(yè)海運(yùn)，這種中立性開始傾斜。在德國(guó)于1917年早些時(shí)候發(fā)動(dòng)無限制潛艇戰(zhàn)（盡管也發(fā)表了若干聲明來限制這種戰(zhàn)術(shù)），并秘邀墨西哥與德國(guó)結(jié)盟反美之后，威爾遜為“使世界安全以確保民主”，將美國(guó)帶入了第一次世界大戰(zhàn)。不過，他沒有和英法簽署一個(gè)正式的同盟，而只是作為合作（associated）力量加入。他通過征兵大幅擴(kuò)軍，并將高度自由的指揮權(quán)，包括戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略以至外交行動(dòng)，授予了約翰·潘興將軍。

到這個(gè)時(shí)候，威爾遜認(rèn)定這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已變成了一個(gè)對(duì)人類的真正威脅。1917年4月2日，他在宣戰(zhàn)演講中說道，美國(guó)如不參戰(zhàn)，整個(gè)西方文明都將被摧毀。威爾遜在講話中宣告將進(jìn)行一場(chǎng)“結(jié)束一切戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，說明他希望建立一個(gè)和平的基礎(chǔ)以防將來戰(zhàn)禍再臨而招致不必要的死亡與摧毀。這也為他未來將發(fā)表的十四點(diǎn)原則——一個(gè)關(guān)于解決領(lǐng)土爭(zhēng)端、確保自由貿(mào)易和建立維和組織的一攬子建議——鋪墊了一個(gè)基礎(chǔ)。

為打擊國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)勢(shì)力，威爾遜相繼于1917年和1918年推動(dòng)國(guó)會(huì)通過了反間諜法（Espionage Act）和反煽動(dòng)法（Sedition Act），以壓制反英、親德和反戰(zhàn)聲音。他歡迎諸如沃爾特·李普曼這樣支持戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)主義者，卻無法容忍那些企圖阻礙戰(zhàn)爭(zhēng)甚至刺殺政府官員的反戰(zhàn)者。他還堅(jiān)持將出生在外國(guó)的激進(jìn)分子趕出美國(guó)。援引反間諜法相關(guān)條例，美國(guó)郵政系統(tǒng)拒絕投遞任何被視作可能是批評(píng)美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)行為的書面材料。約60多家報(bào)紙因此被剝奪了二級(jí)郵遞權(quán)。

威爾遜的戰(zhàn)時(shí)政策高度地向勞工傾斜。他與龔帕斯和美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)密切合作，同時(shí)鎮(zhèn)壓任何企圖阻礙戰(zhàn)爭(zhēng)工作的反戰(zhàn)團(tuán)體。在威爾遜的任期內(nèi)，美國(guó)勞工聯(lián)盟、鐵路工人協(xié)會(huì)和其他“溫和”工會(huì)的會(huì)員和這些行業(yè)工人的工資都得到了顯著增長(zhǎng)。由于沒有實(shí)施配給制，消費(fèi)品價(jià)格飛漲。而因?yàn)槭杖攵惖脑黾樱最I(lǐng)階層備受打擊。不過，鼓勵(lì)購(gòu)買戰(zhàn)爭(zhēng)債券的工作還是大獲成功。這些債券使得戰(zhàn)爭(zhēng)開銷轉(zhuǎn)化為20年代的繁榮。

威爾遜建立了西方國(guó)家中第一個(gè)政治宣傳機(jī)構(gòu)，即美國(guó)公共情報(bào)委員會(huì)（Committee on Public Information），由喬治·克里爾（George Creel，故俗稱“魚簍”委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)鼓動(dòng)愛國(guó)性反德情緒，并實(shí)施各種信息審查。除了公共宣傳外，政府還將戰(zhàn)爭(zhēng)工作引入多個(gè)其它領(lǐng)域。伯納德·巴魯克（Bernard Baruch）領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)爭(zhēng)工業(yè)委員會(huì)為美國(guó)的工廠制定戰(zhàn)時(shí)目標(biāo)和政策；赫伯特·胡佛被任命為食品管理局局長(zhǎng)，該局鼓勵(lì)美國(guó)民眾參與到“無肉星期一”和“無麥星期三”活動(dòng)中，以為海外部隊(duì)節(jié)省食物；亨利·加菲爾德（Henry Garfield）領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦燃料管理局引入了夏時(shí)制，并對(duì)煤炭和石油實(shí)施配給供應(yīng)來確保軍事需求。許多這樣的委員會(huì)和管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者都是由威爾遜征召的商界人士。他們只拿一美元的日薪，以提高政府在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的功效。

國(guó)會(huì)還于1917年授權(quán)前總統(tǒng)西奧多·羅斯福組織四個(gè)志愿者師團(tuán)到法國(guó)參戰(zhàn)，但威爾遜拒絕了給他的政敵這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。

一戰(zhàn)結(jié)束后，威爾遜開始參與談判。他的目標(biāo)是明確的，即幫助受壓迫國(guó)家獲得主權(quán)和確保一個(gè)公正的和平。1918年1月8日，威爾遜發(fā)表了十四點(diǎn)和平原則，首次論述了關(guān)于成立國(guó)際聯(lián)盟的想法。這個(gè)聯(lián)盟的指定目標(biāo)應(yīng)該是保證各大小國(guó)家的領(lǐng)土完整以及他們的政治獨(dú)立。

巴黎和會(huì)三巨頭（右一為威爾遜）威爾遜打算憑十四點(diǎn)原則結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)一個(gè)所有國(guó)家共享的、公正的和平。為了開巴黎和會(huì)，他在巴黎待了6個(gè)月，這也使得他成為首位在任內(nèi)出訪歐洲的美國(guó)總統(tǒng)。和會(huì)期間，他不倦地推銷他的計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)了在凡爾賽條約中加入了關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際聯(lián)盟的章節(jié)。

盡管由于他為創(chuàng)建國(guó)聯(lián)所作的努力使威爾遜獲得了1919年諾貝爾和平獎(jiǎng)，但他沒能在入盟一事上贏得參議院的支持。美國(guó)此后從未加入國(guó)聯(lián)。

1918年中期選舉后，以亨利·加博·洛吉（Henry Cabot Lodge）為首的共和黨控制了參議院。但威爾遜拒絕共和黨的代表出席巴黎和會(huì)，對(duì)洛吉提議的修改也一并否決。雙方最為主要的分歧點(diǎn)在于國(guó)聯(lián)是否將削弱國(guó)會(huì)的宣戰(zhàn)權(quán)。在這段期間，威爾遜越來越不相信媒體。他停止召開新聞發(fā)布會(huì)，而更傾向于自己的宣傳機(jī)構(gòu)，即公共情報(bào)委員會(huì)。

歷史學(xué)家普遍認(rèn)為威爾遜未能使美國(guó)加入國(guó)聯(lián)是他任內(nèi)所犯的最大錯(cuò)誤，甚至可能是美國(guó)歷史上所有總統(tǒng)任期內(nèi)的最大失敗之一。凡爾賽條約中的種種苛刻條款招致了德國(guó)民眾對(duì)條約的極大怨恨，最終導(dǎo)致了希特勒的上臺(tái)和第二次世界大戰(zhàn)。

在歐洲期間，威爾遜還前往羅馬拜會(huì)了教皇本篤十五世。這次訪問使他成為美國(guó)歷史上第一個(gè)在任內(nèi)會(huì)見教皇的總統(tǒng)。

1919年的威爾遜威爾遜對(duì)戰(zhàn)后復(fù)員的問題未給予足夠重視，導(dǎo)致復(fù)員過程進(jìn)行得異常混亂。四百萬士兵在身無分文、沒有任何安頓計(jì)劃和救濟(jì)的情況下就被送回了美國(guó)。農(nóng)田價(jià)格的戰(zhàn)時(shí)泡沫破滅導(dǎo)致許多農(nóng)民破產(chǎn)或身陷因新購(gòu)?fù)恋厮废碌膫鶆?wù)中。1919年，鋼鐵業(yè)和肉類加工業(yè)工人舉行大罷工。種族騷亂在芝加哥、奧馬哈和其他城市蔓延。

在紐約和其他地方發(fā)生一系列由激進(jìn)無政府主義分子實(shí)施的爆炸活動(dòng)后，威爾遜命令總檢察長(zhǎng)亞歷山大·米切爾·帕爾默（A. Mitchell Palmer）抑止暴力活動(dòng)。司法部隨后展開了被稱作“帕爾默搜捕”（Palmer Raid）的大規(guī)模行動(dòng)，旨在收集與暴力激進(jìn)團(tuán)伙有關(guān)的證據(jù)，以及關(guān)押或驅(qū)逐國(guó)內(nèi)外煽動(dòng)分子。司法部以妨礙征兵為由審判了工會(huì)領(lǐng)袖戴布茲，并把他送到亞特蘭大的監(jiān)獄服刑。戴布茲后來被哈定總統(tǒng)釋放并赦免。

在任內(nèi)的最后三年，威爾遜與包括豪斯中校在內(nèi)的許多親密政治伙伴或盟友分道揚(yáng)鑣。歷史學(xué)家推斷可能是一系列的中風(fēng)影響了他的人格。威爾遜想再次連任，但他的民主黨已然分崩離析：德裔選民因戰(zhàn)爭(zhēng)期間所受的待遇而憤慨，愛爾蘭裔選民則因他未支持愛爾蘭的獨(dú)立而不滿。

1919年9月25日，威爾遜為獲得美國(guó)人民對(duì)加入國(guó)聯(lián)的支持，連續(xù)地走訪全國(guó)各地發(fā)表演講，當(dāng)他在科羅拉多州的普韋布洛發(fā)表完推廣國(guó)聯(lián)的演講后，威爾遜終于昏倒在地。

1919年10月2日，又一次嚴(yán)重的中風(fēng)發(fā)作，他的左半邊身子完全癱瘓，左眼也失明。

威爾遜的身體狀況是美國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的總統(tǒng)喪失工作能力的情形，這在之后被認(rèn)為是通過憲法第二十五修正案的重要原因。

1885年威爾遜迎娶了喬治亞州羅馬市一位牧師的女兒埃倫·路易絲·亞克森（Ellen Louise Axson）。二人育有三女，分別是瑪格莉特（Margaret，1886–1944）、杰茜（Jessie，1887–1933）和愛蓮娜（Eleanor，1889–1967）。亞克森于1914年離世。威爾遜隨后在1915年娶了伊蒂絲·高爾特。伊蒂絲是曾經(jīng)的印第安波瓦坦部落長(zhǎng)老的著名女兒寶嘉康蒂（波卡洪塔斯）的直系后代。威爾遜為僅有的三位任內(nèi)喪偶的總統(tǒng)之一。

威爾遜在39歲就第一次中風(fēng)。在他任總統(tǒng)期間，他發(fā)生過數(shù)次原因不明的手臂無力癥狀，眼底檢查發(fā)現(xiàn)他的視網(wǎng)膜動(dòng)脈異常。1919年9月，威爾遜先后頭痛、出現(xiàn)復(fù)視、左側(cè)肢體有細(xì)微的無力感。今天分析認(rèn)為，這些癥狀很可能是腦部短暫性腦缺血發(fā)作（即所謂“小中風(fēng)”）所致。1919年10月3日，62歲的威爾遜發(fā)生了一次極為嚴(yán)重的中風(fēng)，導(dǎo)致左半身不遂。在此后的任期中，威爾遜始終處于顯著的半殘疾狀態(tài)。

威爾遜的的Pierce-Arrow牌愛車威爾遜是一位早期的汽車愛好者。任總統(tǒng)時(shí)他幾乎每天都要乘汽車。他最喜歡的車是一輛1919年產(chǎn)的Pierce-Arrow牌轎車。而且他尤其喜歡在乘坐時(shí)敞著頂篷。對(duì)乘車的喜愛也使他成為籌建國(guó)家高速公路系統(tǒng)的提倡者。

威爾遜是棒球愛好者。在戴維森學(xué)院就學(xué)時(shí)，威爾遜司職校隊(duì)的中外野手。轉(zhuǎn)至普林斯頓后，他雖然未能進(jìn)入校隊(duì)，但擔(dān)任了球隊(duì)的助理經(jīng)理。1916年他成為第一位觀看世界大賽（即美國(guó)職棒的總冠軍賽）的在任總統(tǒng)。他還是頭一個(gè)為世界大賽正式開球的總統(tǒng)。。

威爾遜經(jīng)常騎車。他曾在英格蘭坎布里亞郡的湖區(qū)一帶度假時(shí)騎車休閑。因?yàn)椴荒茉谌A盛頓特區(qū)騎車，威爾遜改打高爾夫球。不過他主要是憑熱情而非技巧參與這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。他保持著美國(guó)歷任總統(tǒng)中最多的打高爾夫球的紀(jì)錄，在任期內(nèi)總計(jì)打了超過1000場(chǎng)次的球，相當(dāng)于兩天一次。冬天，特勤局的人會(huì)把球涂成黑色，以便于威爾遜在白宮草坪的雪地上打球。

建立聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)

1919年從凡爾賽會(huì)議返回美國(guó)在1913年確保通過了建立聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的議案。議案由以納爾遜·W·奧爾德里奇（Nelson W. Aldrich）為首的保守派共和黨人起草。威爾遜通過和議會(huì)內(nèi)占多數(shù)地位的民主黨合作才設(shè)法通過了一個(gè)妥協(xié)案。

為了使議案通過，威爾遜必須設(shè)法找到奧爾德里奇計(jì)劃支持者與反對(duì)者之間的平衡點(diǎn)。而民主黨中以威廉·詹寧斯·布萊恩為領(lǐng)袖的民粹主義派別正是這樣的反對(duì)者。他們強(qiáng)烈地反對(duì)私有銀行和華爾街，支持建立一個(gè)能根據(jù)國(guó)會(huì)意志自由印刷紙幣的國(guó)有中央銀行。最后各方達(dá)成了一個(gè)基于奧爾德里奇計(jì)劃、經(jīng)民主黨人卡特·加拉斯和羅伯特·歐文修改的妥協(xié)議案。該議案既允私有銀行對(duì)聯(lián)儲(chǔ)施加影響，又將控制權(quán)益置于一個(gè)隸屬中央的公共委員會(huì)手上，從而安撫了民粹主義派的不滿。這個(gè)委員會(huì)將既包括由總統(tǒng)任命且經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的成員，也包括代表銀行業(yè)的成員，且前者人數(shù)要多于后者。威爾遜還說服布萊恩的支持者稱，由于聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行貨幣屬于政府責(zé)任范疇，這將滿足他們的要求。威爾遜的計(jì)劃還包括將聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)劃分為12個(gè)區(qū)域，以達(dá)成布萊恩的西南部盟友開出的關(guān)鍵條件—削弱強(qiáng)大的紐約銀行業(yè)的影響。這一向地方分權(quán)的舉措成為贏得加拉斯支持的關(guān)鍵因素。

1913年12月最終方案終于獲得通過。但不滿尤存：一些銀行家感到華盛頓控制得太多；而一些改革者又認(rèn)為銀行家掌有大權(quán)。不過，一些國(guó)會(huì)議員聲稱，來自一些紐約銀行家的反對(duì)聲音實(shí)際上是裝出來的，意在誘使國(guó)會(huì)通過這個(gè)議案。

威爾遜任命沃伯格和其他一些知名銀行家領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新的儲(chǔ)備系統(tǒng)。盡管從設(shè)計(jì)初衷上，權(quán)力應(yīng)當(dāng)是分散的，但紐約的銀行業(yè)還是憑借“首位平等”（first among equals）統(tǒng)治了聯(lián)儲(chǔ)，權(quán)力也因此多少集中于華爾街。新系統(tǒng)自1915年期開始運(yùn)作，在為包括美國(guó)在內(nèi)的協(xié)約國(guó)提供戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

威爾遜本人的肖像還出現(xiàn)在聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的大額100000美元紙幣上。這種大額紙幣盡管已經(jīng)不再印刷，但仍具有無限法償能力。它們歷史上僅被用于聯(lián)儲(chǔ)銀行間的資金轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)法案

100000美元金圓券，肖像即為威爾遜1913年通過了新的聯(lián)邦收入法案。新法案降低了關(guān)稅，而因此造成的損失則由開征聯(lián)邦消費(fèi)稅彌補(bǔ)（征消費(fèi)稅已經(jīng)由共和黨發(fā)起并獲通過的憲法第十六修正案批準(zhǔn)）。1915年通過了希曼法案（Seaman's Act），旨在提升商船海員的工作條件。受泰坦尼克號(hào)事件影響，該法案要求所有船只必須針對(duì)救生艇配置進(jìn)行翻新。

許多新法案與農(nóng)民有關(guān)。1914年的史密斯-萊佛法案（Smith-Lever Act）創(chuàng)建了一個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)專員系統(tǒng)，派遣由各大學(xué)支持的技術(shù)專員向農(nóng)民講授新技術(shù)。1916年設(shè)立聯(lián)邦農(nóng)田貸款委員會(huì)（Federal Farm Loan Board），為農(nóng)民提供低息長(zhǎng)期抵押貸款。

1916年通過了基廷-歐文法案（Keating-Owen Act）以減輕童工問題。但1918年最高法院宣布該法案違憲。此后直到1930年代都未再實(shí)施任何針對(duì)童工的禁止措施。

1916年夏天鐵路工人威脅罷工。威爾遜先是試圖撮合勞資雙方的談判，但當(dāng)鐵路管理層拒絕談判后，他于1916年9月讓國(guó)會(huì)通過了亞當(dāng)姆森法案（Adamson Act），規(guī)定鐵路業(yè)工人享有8小時(shí)工作限制，而薪酬不變。最高法院批準(zhǔn)了法案；這一事件幫助威爾遜爭(zhēng)取連任贏得了工會(huì)的支持。

反托拉斯措施

威爾遜打破他的兩位前任、塔夫脫和羅斯福針對(duì)個(gè)別壟斷財(cái)團(tuán)打官司式的反托拉斯方法，改為通過聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)阻止不公平的交易行為來鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。另外，他還迫使國(guó)會(huì)通過了克萊頓反托拉斯法案（Clayton Anti-trust Act），以使諸如價(jià)格歧視、與零售商簽訂協(xié)議使其不能販賣其他公司的產(chǎn)品、及通過董事會(huì)或特定協(xié)議控制其它公司等競(jìng)爭(zhēng)行為非法化。這個(gè)新法案比起之前通過的反托拉斯類法案要更強(qiáng)大，因?yàn)樗軌蛟诠具`法時(shí)針對(duì)個(gè)人問責(zé)。更為重要的是，新法律為公司行為設(shè)立了清楚的方針路線，這是自之前法律條文的不確定性的一個(gè)顯著進(jìn)步。美國(guó)工會(huì)領(lǐng)袖薩繆爾·龔帕斯認(rèn)為這一法案堪稱勞工們的大憲章。

戰(zhàn)爭(zhēng)政策

從1914年到1917年初，威爾遜一直致力于避免美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。他提議充當(dāng)交戰(zhàn)雙方的調(diào)停者，但協(xié)約國(guó)和同盟國(guó)都不曾嚴(yán)肅考慮過他的建議。以西奧多·羅斯福為首的共和黨強(qiáng)烈批評(píng)威爾遜拒絕擴(kuò)軍以應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，但威爾遜則通過主張擴(kuò)軍行為會(huì)挑起戰(zhàn)爭(zhēng)贏得了國(guó)內(nèi)和平力量的支持。因助威爾遜選舉獲勝而被任命為國(guó)務(wù)卿的威廉·詹寧斯·布萊安由于堅(jiān)持更加強(qiáng)硬的和平主義路線而對(duì)威爾遜對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)表示出的興趣表示不滿，于1915年辭職。

盡管奉行無限制潛艇戰(zhàn)的德國(guó)潛艇在大西洋上對(duì)美國(guó)船只展開攻擊并造成人員損失，威爾遜也只是要求德國(guó)停止其行為，而繼續(xù)將美國(guó)置于戰(zhàn)爭(zhēng)之外。英國(guó)宣布對(duì)德封鎖，嚴(yán)禁一切裝載戰(zhàn)爭(zhēng)禁運(yùn)物資的中立船只駛往德國(guó)。雖然威爾遜對(duì)于英國(guó)違反中立方權(quán)力的做法表示了溫和的抗議，但如英國(guó)所預(yù)料的，他并未采取任何行動(dòng)。

聯(lián)邦政府內(nèi)種族隔離

根據(jù)凱思琳·L·沃格莫斯（Kathleen L. Wolgemuth）的說法，在1912年大選中，受到威爾遜誓言支持他們?cè)V求的鼓勵(lì)，拋棄共和黨而轉(zhuǎn)投民主黨的黑人選民達(dá)到了“前所未有的數(shù)字”。但他們很快就失望了。威爾遜上臺(tái)后很快就在數(shù)個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)內(nèi)引入種族隔離制度，也未能否決一項(xiàng)哥倫比亞特區(qū)的新法律；該法將異族通婚列為重罪。他還允許特區(qū)內(nèi)所有有軌電車種族隔離化。

關(guān)于種族隔離的問題很早就被提上了威爾遜的日程。在1913年秋天的一次內(nèi)閣會(huì)議上，郵電部長(zhǎng)、來自南方的阿爾伯特·伯勒森（Albert S. Burleson）抱怨鐵道郵件服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的工作條件。此后，郵電部、財(cái)政部以及印刷局都引入了隔離措施，覆蓋餐廳、澡堂、辦公室和休息室等設(shè)施。隔離有時(shí)是通過在白人和非洲裔雇員座位間樹立隔板來實(shí)現(xiàn)。在郵電部，就連直接減少和解雇黑人雇員都成為允許的政策。威爾遜甚至沒能重復(fù)他兩位前任的做法，為財(cái)政部登記處以及其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)指派黑人官員。他雖也打算如此，但在南方的反對(duì)下最終退讓。這些舉措為威爾遜整個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)對(duì)種族問題的態(tài)度定下了基調(diào)。而威爾遜認(rèn)為這盡管短期內(nèi)犧牲了非洲裔美國(guó)人的權(quán)利，但實(shí)現(xiàn)了面向長(zhǎng)期的全民福祉的進(jìn)步。

美國(guó)保衛(wèi)同盟

美國(guó)保衛(wèi)同盟（American Protective League）是一個(gè)經(jīng)威爾遜政府授權(quán)的準(zhǔn)私人組織。它遍布全國(guó)600個(gè)城市，擁有25萬會(huì)員。這些人經(jīng)美國(guó)司法部允許，攜帶政府發(fā)行的徽章，可隨意進(jìn)行未經(jīng)許可的搜查和審問。他們的主要作用是探查美國(guó)民間的反政府和反戰(zhàn)行為，負(fù)責(zé)監(jiān)視德國(guó)的影響，審查逃避兵役者、未買自由公債（Liberty Bond，即戰(zhàn)爭(zhēng)債券）者和公然反對(duì)國(guó)家政策的人。

十四點(diǎn)和平原則

1918年1月8日，威爾遜闡述了之后被稱作十四點(diǎn)（the Fourteen Points）的關(guān)于國(guó)際和平的一攬子建議。十四點(diǎn)原則是各參戰(zhàn)國(guó)家中唯一一個(gè)被明確提出的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，并成為戰(zhàn)后凡爾賽條約的基礎(chǔ)。這篇主要由沃爾特·李普曼代筆的演講高度詮釋了威爾遜的理想主義，把他關(guān)于民主、自決、公開協(xié)議和自由貿(mào)易的進(jìn)步主義國(guó)內(nèi)政策投射到國(guó)際領(lǐng)域。

軍事干涉政策

在1914年到1918年間，美國(guó)對(duì)拉美許多國(guó)家，特別是墨西哥、海地、古巴和巴拿馬，進(jìn)行了干涉。美軍在威爾遜的整個(gè)任期內(nèi)都在尼加拉瓜駐有部隊(duì)，而威爾遜政府利用這一軍事存在影響尼加拉瓜的總統(tǒng)選舉，并迫使其通過了布萊恩-查莫羅條約（Bryan-Chamorro Treaty），該條約以三百萬美元的代價(jià)使美國(guó)獲得在尼的永久運(yùn)河開鑿權(quán)、在豐塞卡灣建立海軍基地的權(quán)利、以及租借馬伊斯群島99年。根據(jù)威爾遜政府的命令，美國(guó)在海地的部隊(duì)迫使海地立法機(jī)關(guān)選擇威爾遜授意的候選人成為海總統(tǒng)。美國(guó)在海地的軍事存在從1915年一直維持到1934年。

在俄國(guó)因十月革命而于1917年退出戰(zhàn)爭(zhēng)后，為防止德國(guó)或布爾什維克政權(quán)接管早先協(xié)約國(guó)支援沙皇和克倫斯基政府的武器裝備和補(bǔ)給物資，以及出于其他目的，協(xié)約國(guó)向俄派出大批干涉部隊(duì)。但是這些部隊(duì)多未實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。威爾遜派出的干涉軍護(hù)送捷克和斯洛伐克戰(zhàn)俘沿西伯利亞鐵路撤退，并控制了阿爾漢格爾斯克和海參崴等港口都市。盡管美國(guó)干涉軍不是被派到俄國(guó)與布爾什維克交戰(zhàn)的，但雙方還是發(fā)生了幾次沖突。雖然威爾遜干涉的動(dòng)機(jī)本無惡意，但美國(guó)入侵還是引起了俄國(guó)革命者的憎恨。羅伯特·馬杜斯（Robert Maddox）曾說，“干涉的直接后果就是延長(zhǎng)一場(chǎng)血淋淋的內(nèi)戰(zhàn)，更多地奪取數(shù)以千計(jì)的生命，以及給一個(gè)已經(jīng)滿目瘡痍的社會(huì)帶來巨大的破壞。”1920年4月1日，威爾遜宣布從俄國(guó)撤走大部分部隊(duì)，但還是有一些直到1922年才離開。唐納德·E·戴維斯（Donald E. Davis）和尤吉恩·P·特拉尼（Eugene P. Trani）如此總結(jié)道：

“ 威爾遜、藍(lán)辛、科爾比幫助打下了冷戰(zhàn)和遏制政策的基礎(chǔ)。雖然還沒有軍事對(duì)抗、武裝對(duì)峙和軍備競(jìng)賽，但一些基本元素都已存在了：懷疑、相互誤解、厭惡、懼怕、意識(shí)形態(tài)的敵對(duì)以及外交孤立...每一方都被意識(shí)形態(tài)、被資本主義與共產(chǎn)主義的對(duì)立所驅(qū)使。每一個(gè)國(guó)家都想要重塑世界。而當(dāng)世界抵制他們的時(shí)候，就可以施壓了。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

很多人關(guān)注作為政治家的威爾遜，因而對(duì)他的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)了解甚少。威爾遜可以說是傳統(tǒng)公共行政（TPM）學(xué)說的早期理論奠基人，他最著名的公共行政學(xué)說就是政治與行政分開，以期實(shí)現(xiàn)政府的廉潔、高效。政治家負(fù)責(zé)制定政策（Policy），而行政人員（official）負(fù)責(zé)執(zhí)行并對(duì)政治家負(fù)責(zé)。但是這個(gè)理論已經(jīng)被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是一種幻想（myth）。這個(gè)理論從一開始就有問題，威爾遜雖然主張政治與行政分開，但是行政人員對(duì)政治家負(fù)責(zé)就會(huì)在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生一種說不清、道不明的關(guān)系，這就存在行政人員對(duì)政治家進(jìn)行隱瞞、粉飾過錯(cuò)或者兩者相勾結(jié)的可能。而當(dāng)時(shí)在西方民主國(guó)家普遍實(shí)行的政黨制度更使得這種理論無法實(shí)踐，一個(gè)政黨贏得大選，在組成以本黨成員或聯(lián)盟者為主的議會(huì)同時(shí)，勢(shì)必要組成以本黨成員為主的政府。雖然不會(huì)從基層到高層將官員都換成本黨人士，但是中高層通常會(huì)以本黨人士為主。這樣不論是政策的制定還是執(zhí)行，都會(huì)有政黨或政治的影子，一個(gè)純正（pure）而絕不受到政治影響的行政是不存在的。威爾遜自己上臺(tái)后都沒有貫徹自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，因?yàn)檎h政治在包括美國(guó)在內(nèi)幾乎所有的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家里都根深蒂固了。排除以上這些因素，就算政治家或政黨不對(duì)行政人員施加影響，但是行政人員執(zhí)行的政策中都是有政治意向的影子的。因而這個(gè)理論作為TPM的重要理論還不夠成熟。

一戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)講話

伍德羅·威爾遜在國(guó)會(huì)發(fā)表請(qǐng)求參戰(zhàn)的演講。1917年4月2日，伍德羅·威爾遜在國(guó)會(huì)發(fā)表了他歷史性的請(qǐng)求參戰(zhàn)的演講，即戰(zhàn)爭(zhēng)咨文（War Message）。

1917年4月2日的華盛頓寒冷而陰雨，但這并不妨礙數(shù)以千計(jì)的支持者舉行集會(huì)支持威爾遜。他們中數(shù)百人手持美國(guó)國(guó)旗，氣氛高漲、熾烈。在這之前的夜晚，威爾遜幾乎沒有睡覺，而是和他的一個(gè)親密朋友愛德華·M·豪斯（尊稱豪斯中校）反復(fù)審閱他的演講稿。晚上，他先是前往參議院、戰(zhàn)爭(zhēng)部和海軍部討論宣戰(zhàn)事宜，隨后在20:30分前后到達(dá)國(guó)會(huì)。他走上演講臺(tái)，按特定的順序在講桌上疊好他的講稿。隨后響起一陣威爾遜在國(guó)會(huì)所不曾體驗(yàn)過的雷鳴般的掌聲。議員們的掌聲熱烈而持久，以至于威爾遜因急于開始他的講話而等得有些不耐煩。他神情嚴(yán)肅、凝重，除了幾次揚(yáng)起一只手臂外，在整個(gè)演講過程中幾乎不做肢體動(dòng)作。

在這篇咨文中，威爾遜著重向國(guó)會(huì)闡述了美國(guó)為什么要參戰(zhàn)。他先指出德意志帝國(guó)政府已經(jīng)聲明其潛艇將擊沉任何駛近英國(guó)、愛爾蘭和西歐海岸的船只。而令他擔(dān)憂的并不是因此造成的船只或財(cái)產(chǎn)損失，卻是將被這些無差別攻擊所奪去的無辜生命。威爾遜宣稱，盡管他之前的想法是保持武裝中立國(guó)地位，但這已顯然變得不合時(shí)宜。他建議國(guó)會(huì)作出聲明，宣布德意志帝國(guó)政府所采取的行動(dòng)已經(jīng)無異于對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

威爾遜接著陳述這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)是“捍衛(wèi)人類世界的和平與公正原則，對(duì)抗自私和獨(dú)裁的強(qiáng)權(quán)”。他還描述了德國(guó)對(duì)美國(guó)的其他暗中破壞與攻擊，稱他們已經(jīng)“在我們從不懷疑其成員的社會(huì)以至政府機(jī)關(guān)中到處安插間諜，為破壞我們對(duì)國(guó)策的團(tuán)結(jié)擁護(hù)、以及我國(guó)工商界內(nèi)外的平靜祥和設(shè)置種種陰謀詭計(jì)。”此外，由于美國(guó)還從一封截獲的送往德國(guó)駐墨西哥大使的電報(bào)中得到德國(guó)意圖說服墨西哥攻擊美國(guó)的證據(jù)，威爾遜認(rèn)為德國(guó)政府“打算在我們家門口煽動(dòng)我們的敵人。”

在演講最后，威爾遜稱世界將再次得到民主所需要的安全。演講結(jié)束時(shí)，全體聽眾再次給威爾遜報(bào)以熱烈的掌聲。他的演講并不只是針對(duì)國(guó)會(huì)，而是也包括美國(guó)公眾。

一戰(zhàn)的反對(duì)者

根據(jù)威斯康星州參議員羅伯特·M·拉佛萊特（Robert M. La Follette, Sr.）的說法，很多人是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的。在國(guó)會(huì)討論是否宣戰(zhàn)的四天中的三天內(nèi)，拉佛萊特就收到數(shù)封反對(duì)參戰(zhàn)的電報(bào)和請(qǐng)?jiān)感拧Ｋ髞沓蔀閮H有的6名對(duì)參戰(zhàn)投反對(duì)票的議員之一。內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員喬治·W·諾里斯（George W. Norris）也反對(duì)參戰(zhàn)。他說：“我最為強(qiáng)烈而真摯地反對(duì)采取任何將把我們的國(guó)家?guī)脒@場(chǎng)正在歐洲進(jìn)行的毫無價(jià)值的戰(zhàn)爭(zhēng)中去的步驟。”他給出了一些合理的理由來說明為什么美國(guó)對(duì)德宣戰(zhàn)是不公的。其中一個(gè)是，當(dāng)1916年11月4日英國(guó)宣布了一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域后，美國(guó)表示服從；可當(dāng)?shù)聡?guó)在1917年2月4日也宣告了一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)域時(shí)美國(guó)卻表示反對(duì)。盡管英德兩國(guó)都違反了國(guó)際法并干涉了美國(guó)的中立權(quán)，美國(guó)卻只針對(duì)德國(guó)采取行動(dòng)。此外，他還指出雙方都有許多野蠻和非人道的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。諾里斯相信政府想?yún)?zhàn)只是因?yàn)槟切└蝗艘呀?jīng)在資助英國(guó)作戰(zhàn)。他告訴國(guó)會(huì)，唯一將從戰(zhàn)爭(zhēng)中受益的人是“軍火制造商、股票經(jīng)紀(jì)人和債券販子”，并向國(guó)會(huì)提交了一封由紐約證券交易所員工所寫的信作為證據(jù)。他總結(jié)這個(gè)證據(jù)稱：“這里我們有了一個(gè)能代表那個(gè)階級(jí)的人。他所在的階級(jí)將因我們卷入當(dāng)前的戰(zhàn)爭(zhēng)而腰纏萬貫。他們已經(jīng)掙了幾百萬。如果我們參戰(zhàn)他們還要再掙上幾億不止。”諾里斯認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)是不值得的，因?yàn)樗皇鞘垢蝗耸芤婧拖蚪粦?zhàn)國(guó)提供軍火。他說：“戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)為集體大眾和愛國(guó)市民們帶來繁榮。它會(huì)增加那些辛勤勞作者和那些為生計(jì)奔波者的負(fù)擔(dān)，它只會(huì)將財(cái)富帶給那些華爾街的股票賭徒——一群已經(jīng)享有花也花不完的財(cái)富的人。”

拉佛萊特的論點(diǎn)與諾里斯基本一致。他還認(rèn)為美國(guó)的聲譽(yù)將因戰(zhàn)爭(zhēng)而惡化，稱：“當(dāng)我們與那些外國(guó)政府合作時(shí)，我們認(rèn)可他們的方法。我們同意大不列顛對(duì)國(guó)際法的違反；我們支持那些我們也曾一再抗議的、可鄙的戰(zhàn)爭(zhēng)方式。”他雖承認(rèn)威爾遜講話的價(jià)值，以及他觸動(dòng)觀眾情感的技巧，但也批評(píng)說：“在演講的很多地方所表達(dá)的是一種故意營(yíng)造來打動(dòng)美國(guó)人心靈的興奮之情。而這興奮之情一旦有與之一致的行為相做伴，就必將得到民眾的支持。”

盡管有拉佛萊特、諾里斯等人的反對(duì)，國(guó)會(huì)還是于1917年4月4日對(duì)三國(guó)同盟宣戰(zhàn)。

對(duì)亞美尼亞人的援助

亞美尼亞人生活悲慘，威爾遜向國(guó)會(huì)請(qǐng)求獲準(zhǔn)以人道主義援助的形式進(jìn)行干預(yù)。

1913年亨利·摩根索（Henry Morgenthau Sr.）被任命為駐奧斯曼帝國(guó)大使。摩根索在他任內(nèi)盡全力緩解土耳其當(dāng)局行動(dòng)所造成的惡果。他給威爾遜發(fā)了一封題為“亞美尼亞局勢(shì)”（Armenian situation）的電報(bào)，講述了亞美尼亞人所面臨的巨大苦難。關(guān)于種族滅絕的深入情況，摩根索在他所著的《摩根索大使的故事》（Ambassador Morgenthau's Story）一書中作了詳細(xì)闡述。這本書被他題獻(xiàn)給威爾遜。摩根索還建立了美國(guó)近東救援委員會(huì)（American Committee for Relief in the Near East）以協(xié)調(diào)對(duì)亞美尼亞的人道援助。

支持猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)

威爾遜同情猶太人的悲慘境遇（尤于法國(guó)和波蘭），他在1919年反復(fù)重申美國(guó)的政策是默許貝爾福宣言的內(nèi)容，但不會(huì)官方支持猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)。

推動(dòng)20世紀(jì)美國(guó)黑人種族隔離政策

威爾遜是白人優(yōu)越主義者。他為奴隸制辯護(hù)道：“奴隸們都曾得到他們主人寬厚的、甚至充滿深情的對(duì)待。”威爾遜還堅(jiān)稱重建時(shí)期黑人的政治參與構(gòu)成了一次“超乎尋常的公然犯罪的盛宴”，還將在南方黑人投票和由黑人擔(dān)任公職的消亡稱作白人天然的、不可避免的優(yōu)越體現(xiàn)。作為美國(guó)總統(tǒng)，威爾遜支持他的閣僚在各自所轄的機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)施種族隔離。對(duì)于有些部門來說這是1863年來的頭一次。威爾遜“強(qiáng)烈地支持南方領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)于不加北方干涉、獨(dú)立處理種族和黑人投票事宜的請(qǐng)求，以確保這些州可以順利地通過那些剝奪黑人公民權(quán)的法律”。可以說，威爾遜不僅是容忍、根本是支持確立各種打著“隔離但平等”旗號(hào)的法律。威爾遜之后的幾任政府都保留了他在聯(lián)邦政府內(nèi)創(chuàng)建的隔離體制，直到杜魯門時(shí)代才告終結(jié)。

威爾遜的長(zhǎng)眠之地——華盛頓國(guó)家大教堂威爾遜于1919年因?yàn)槌珜?dǎo)國(guó)際聯(lián)盟而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

獲獎(jiǎng)原因：美國(guó)總統(tǒng)、國(guó)際聯(lián)盟的最初倡導(dǎo)者。

和平獎(jiǎng)的得主可以獲得一枚勛章、一張獎(jiǎng)狀以及獎(jiǎng)金。

1924年他獲任美國(guó)歷史學(xué)會(huì)主席一職，這是他成為美國(guó)歷史上僅有的兩位擔(dān)任過此職的總統(tǒng)之一。另一位是西奧多·羅斯福（1912）。

1924年2月3日，威爾遜病逝于位于S大街的家中。他被葬于華盛頓國(guó)家座堂。他是唯一一位葬于此的美國(guó)總統(tǒng)。

1961年12月28日，坐落于特區(qū)附近的伍德羅·威爾遜大橋開通。

1962年歷史學(xué)家對(duì)31位總統(tǒng)的投票排名，威爾遜高居前4位。

全國(guó)史跡保存托管會(huì)（National Trust for Historic Preservation）將威爾遜居住的房屋改為紀(jì)念威爾遜的故居博物館，于1964年對(duì)外開放。博物館于1964年被列為國(guó)家歷史地標(biāo)（National Historic Landmark）。1966年列入國(guó)家史跡名錄。

在威爾遜大學(xué)剛畢業(yè)時(shí)，他曾寫道：“一個(gè)總統(tǒng)，只要他的能力允許，想在法律和道德方面成為多么偉大的一個(gè)人物，就可以成為那樣的一個(gè)人物。”果然，，當(dāng)他自己登上總統(tǒng)職位時(shí)，他實(shí)踐了自己年輕時(shí)的這個(gè)說法。在美國(guó)人心中，他是可以與林肯比肩的巨人。美國(guó)史學(xué)家認(rèn)為：威爾遜是使美國(guó)取得重大進(jìn)步的具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的偉人。

“如果拋開宗教信仰對(duì)他的影響，你是不可能真正認(rèn)識(shí)和了解這個(gè)人的，”一位知名學(xué)者談及伍德羅·威爾遜時(shí)這樣說道，“這是因?yàn)樗囊慌e一動(dòng)最終是由他的基督教信仰所決定的。”威爾遜，這位美國(guó)第二十八位總統(tǒng)，是一對(duì)以虔敬而知名的長(zhǎng)會(huì)牧師夫婦的兒子，生長(zhǎng)在南方的他經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)和蕭條的戰(zhàn)后時(shí)期，曾經(jīng)親眼目睹了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的恐懼和困苦。

這些童年的經(jīng)歷，不僅告訴我們?yōu)槭裁赐栠d總統(tǒng)要竭力阻止美國(guó)卷入一戰(zhàn)，而且也使我們明白，為什么努力失敗后，他還不辭辛苦地謀求戰(zhàn)后公正、持久的和平。遺憾的是，威爾遜主張國(guó)家之間通過交流和對(duì)話，和平解決爭(zhēng)端的“民主安全”愿望，從來沒有實(shí)現(xiàn)過。

——摘自同名書籍《伍德羅·威爾遜》

威爾遜的理想主義政治理念可以基本上概括為四點(diǎn)：

第一、人性可以改造。威爾遜認(rèn)為組成社會(huì)體系的人的根源是可以被轉(zhuǎn)變的，其觀點(diǎn)類似于中國(guó)古代的性善論。他的這一學(xué)術(shù)思想來源于啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期以人為本的理念，認(rèn)為人可以通過教育和學(xué)習(xí)克服固有的缺點(diǎn)而日臻高尚，人類社會(huì)也將藉此走向文明。

第二、戰(zhàn)爭(zhēng)可以避免。威爾遜認(rèn)為作為國(guó)家組成部分的人民可以達(dá)成諒解，用和諧的眼光去看待各自的矛盾，并在友好的氣氛中解決各自的矛盾，而作為國(guó)家政權(quán)操縱者的政府官員則可以良好的協(xié)調(diào)這種意愿，從而化解矛盾。

第三、利益可以調(diào)和。用現(xiàn)代的觀點(diǎn)說，就是“國(guó)家之間的利益矛盾是非零和的”，也就是說，國(guó)家之間可以通過上一條為基礎(chǔ)，以合作與協(xié)調(diào)為手段來解決國(guó)家間的矛盾，規(guī)避沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)從而實(shí)現(xiàn)雙贏，這種雙贏在當(dāng)時(shí)就是集體安全體制。

第四：建立國(guó)際組織，保衛(wèi)世界和平。威爾遜倡導(dǎo)通過國(guó)家間的合作來解決矛盾，而是實(shí)現(xiàn)這一合作的途徑和渠道就是聯(lián)合的國(guó)際組織，用集體安全來替代早先大國(guó)間的均勢(shì)。

威爾遜的觀點(diǎn)毫無疑問是顛覆性的，它是人類歷史上首次否認(rèn)了大國(guó)之間擴(kuò)張軍力和理性，并對(duì)大國(guó)之間的軍事擴(kuò)張?jiān)斐傻牟恍湃翁岢隽藦?qiáng)烈的抨擊，這在于當(dāng)時(shí)正在積侵略別國(guó)并刀兵相見的世界格局無疑影響巨大，同時(shí)其學(xué)說對(duì)后世的影響也是很重要的，聯(lián)合國(guó)實(shí)質(zhì)上就是以威爾遜倡導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)盟為藍(lán)本建立起來的。但是其學(xué)說也有著致命的缺陷：首先國(guó)家之間的發(fā)展是不平衡的，其所提出的人性改造本身也是不平衡的，而且宗教、民族、地域、血統(tǒng)等等的復(fù)雜因素會(huì)使得人的修養(yǎng)的認(rèn)識(shí)造成偏差，這樣人與人之間的絕對(duì)信任便無從談起；此外其關(guān)于國(guó)際組織的作用也過于理想化，原因在于國(guó)家之間的聯(lián)合與合作是建立在利益的基礎(chǔ)上，而這種基礎(chǔ)的摩擦并沒有一個(gè)組織來約束，國(guó)際法也就無法得到貫徹――或者說國(guó)際社會(huì)處于無政府狀態(tài)――國(guó)家之間必然會(huì)產(chǎn)生不信任而導(dǎo)致分歧，而此時(shí)的國(guó)際組織沒有足夠的力量去壓制這種分歧，這樣的國(guó)際組織必然會(huì)產(chǎn)生分裂。

“如果拋開宗教信仰對(duì)他的影響，你是不可能真正認(rèn)識(shí)和了解這個(gè)人的，”一位知名學(xué)者談及伍德羅·威爾遜時(shí)這樣說道，“這是因?yàn)樗囊慌e一動(dòng)最終是由他的基督教信仰所決定的。”威爾遜，這位美國(guó)第二十八位總統(tǒng)，是一對(duì)以虔敬而知名的長(zhǎng)會(huì)牧師夫婦的兒子，生長(zhǎng)在南方的他經(jīng)歷了內(nèi)戰(zhàn)和蕭條的戰(zhàn)后時(shí)期，曾經(jīng)親眼目睹了戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的恐懼和困苦。這些童年的經(jīng)歷，不僅告訴我們?yōu)槭裁赐栠d總統(tǒng)要竭力阻止美國(guó)卷入一戰(zhàn)，而且也使我們明白，為什么努力失敗后，他還不辭辛苦地謀求戰(zhàn)后公正、持久的和平。

威爾遜主張國(guó)家之間通過交流和對(duì)話，和平解決爭(zhēng)端的“民主安全”愿望，從來沒有實(shí)現(xiàn)過。伍德羅·威爾遜的外交政策長(zhǎng)期以來是一個(gè)興起研究者興趣也引起熱烈爭(zhēng)論的題目。究其原因，其中最重要的一點(diǎn)是他1912-1920年擔(dān)任總統(tǒng)期間，美國(guó)正處于需對(duì)內(nèi)外政策做出重大抉擇的轉(zhuǎn)折時(shí)代。這一時(shí)期的特征在 外交與國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中可以簡(jiǎn)單地概括為：美國(guó)正在實(shí)力上成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，外交政策也要發(fā)生相應(yīng)的變化。

二十世紀(jì)的世界既不是美國(guó)建國(guó)之初還處于弱小時(shí)期的世界，也不是英、法等老牌帝國(guó)主義當(dāng)年稱霸一時(shí)的世界。世界在進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：世界開始了走向多元化的進(jìn)程。這是一個(gè)復(fù)雜而又需要重新認(rèn)識(shí)的世界。處于這樣一個(gè)時(shí)代的威爾遜政府需要為美國(guó)制訂一個(gè)與時(shí)代相適應(yīng)的外交戰(zhàn)略。威爾遜為美國(guó)選擇的外交戰(zhàn)略是以自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加入角逐世界霸主的行列，威爾遜毫不含糊地認(rèn)為美國(guó)應(yīng)是世界的領(lǐng)袖。但他同時(shí)也不可能擺脫歷史的束縛，美國(guó)的外交傳統(tǒng)也為他的政策打下了深深的烙印。在傳統(tǒng)與時(shí)代發(fā)生沖突時(shí)威爾遜總是會(huì)試圖從傳統(tǒng)中找到依據(jù)來解決沖突。